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设立“高校思想政治工作专项资金”

2018-09-12 19:22 来源:网络  作者:求是新闻
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设立高校思想政治工作专项资金 为了规范高校思想政治工作专项资金的使用和管理,经财政部同意,近日,教育部发布了《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》(教财〔2018〕13号﹞,以下简称《暂行办法》)。为贯彻执行好《暂行办法》,教育部思想政治工作司、
设立“高校思想政治工作专项资金”

 

为了规范“高校思想政治工作专项资金”的使用和管理,经财政部同意,近日,教育部发布了《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》(教财〔2018〕13号﹞,以下简称《暂行办法》)。为贯彻执行好《暂行办法》,教育部思想政治工作司、财务司负责人就制订情况回答了记者问。

一、制订出台《暂行办法》的背景和依据是什么?

为深入贯彻党中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》),在财政部的大力支持下,中央财政批准从2018年起设立“高校思想政治工作专项资金”,列入教育部部门预算。

《暂行办法》主要根据《意见》中关于“完善政策保障和经费支持”精神,严格贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)中关于改进科研项目资金管理、加强科研项目和资金监管的相关规定,《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》(国办发〔2015〕94号)中关于优化科研管理环境、落实扩大科研机构自主权的任务要求,《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)中关于强化项目绩效评价、完善分级责任担当机制等一系列中央文件要求。

二、请简要介绍《暂行办法》的起草过程。

2017年以来,思想政治工作司与财务司成立工作专班,深入研究、密切配合,并多次赴财政部进行联系沟通。主要开展了如下工作:一是进行深入调研。面向不同类型高校,采取座谈会、书面调研等形式开展调研。同时,对相关法律法规、政策文件、领导讲话及期刊论文等进行了搜集整理和研读。二是组织起草文件。《暂行办法》初稿形成后,在部内与财务司多次联合召开研讨会,组织相关专家对文件的总体思路、框架结构、主要内容等进行讨论和修改,形成了《办法(征求意见稿)》。三是多方征求意见。征求意见稿形成后,召开多次征求意见会,邀请部分在京高校和有关单位专家征求意见,同时积极主动听取财政部有关司局意见建议。

在征求意见过程中,专家反馈问题主要集中在希望进一步加大高校办学自主权,扩大资金开支范围,放宽结转结余资金管理等方面。我们在《暂行办法》修改完善过程中,根据中央精神,吸收采纳有关合理建议:一是将资金进行分类管理,将资金分为研究项目资金、非研究项目资金、管理资金三类,界定更加清晰,防止理解偏差;二是明确参照《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)文件精神,明确可开支范围;三是将资金进行分类管理,进一步放宽研究项目资金结转结余管理,允许计提间接费用;四是增强文本表述的严谨规范。

三、制订《暂行办法》的思路和原则是什么?

制订《暂行办法》的总体思路是:以“把握正确方向、坚持问题导向、明确价值取向”为目标,以“遵循规律、规范管理、绩效考评”为重点,力求充分体现高校思想政治工作特点和规律,充分激发高校思政工作队伍创新创造活力,努力开创新时代高校思想政治工作新局面。遵循这一思路,我们在制订过程中注意把握以下几点原则。

一是切实提高政治站位,对标中央部署。《暂行办法》紧紧对照习近平总书记重要讲话和《意见》精神,将高校党建工作体制机制建设、思政工作亲和力针对性提升等重点工作作为资金主要投向,每个专项一一对应中央要求,着力高校党建和思政工作质量提升,将中央精神高质高效、不折不扣落实到位。

二是聚焦思政工作重点,突出问题导向。《暂行办法》针对高校思政工作薄弱环节、重点任务以及党中央的工作部署,设计了高校思想政治工作质量提升工程、高校思想政治工作专门力量建设、思想政治工作载体建设三大板块,强弱项、补短板、抓关键,集中财力办大事,防止大而全、过于分散,力求以点带面实现工作整体突破。

三是注重资金投入绩效,提高使用效益。《暂行办法》强调在资金使用方向上要精准“滴灌”,把加大投入与推改革、建机制、强管理、提绩效相结合,资金投入向思想政治工作关键领域和关键环节倾斜,以资金投入为导向,构建正向激励机制,重点保障有利于工作创新进步、支撑事业持续稳定发展的内容。同时整合原有维护稳定与校园文化建设专项内容,提高资金使用效益。

四是落实高校主体责任,优化管理方式。《暂行办法》明确教育部、依托单位、项目负责人各方职责,特别是明确项目依托单位是资金管理的责任主体,项目负责人、财务部门和相关管理部门等按职责对项目实施承担相应责任。要求项目依托单位严格执行国家有关规定,制定内部管理办法,优化管理方式,坚持不懈促进高校和谐稳定。

四、高校思想政治工作专项资金使用方向主要包括哪些?

高校思想政治工作专项资金主要用于提升高校思想政治工作管理能力、服务水平和工作质量的资金。资金使用方向包括:面向全国高校开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想各项活动,实施社会主义核心价值观宣传教育;具有全国影响的高校思想政治工作先进模范、优秀典型的培育选树;高校思想政治工作骨干队伍的国家级示范培训;凝练推广高校弘扬中华优秀传统文化、营造积极健康校园文化的优秀经验和做法;开展高校思想政治工作理论研究、实践探索、研讨交流;鼓励生产、创新、推广高校思想政治工作优秀案例、作品、成果,建设相关网络育人平台和载体;维护高校安全稳定等。

五、高校思想政治工作专项资金使用和管理需遵循哪些原则?

使用和管理高校思想政治工作专项资金时,应遵循以下原则:一是公开公正。项目主管部门按照客观公正的原则,根据各项目管理办法或经批准的工作方案,组织审核、评议遴选,确保各环节公正、透明。二是专款专用。项目依托单位应当将高校思想政治工作专项资金统一管理,单独核算,使用范围和标准要符合国家有关规定,确保专款专用。三是注重绩效。项目依托单位应强化绩效理念,加强可行性和科学性论证,合理确定预算需求,科学设定绩效目标,全面实施绩效管理,提高资金使用效益。

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