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透视混改:地方国企入围国家试点

2017-12-07 15:15 来源:网络  作者:求是新闻
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透视混改:地方国企入围国家试点 前不久,国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单,已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中既有央企,也有地方国企。此前,两批19家央企试点的重点任务正在逐步落地,先行先试、示范带动的作用逐步显现。而资
透视混改:地方国企入围国家试点 
    前不久,国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单,已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中既有央企,也有地方国企。此前,两批19家央企试点的重点任务正在逐步落地,先行先试、示范带动的作用逐步显现。而资本市场中,涉及国企混改概念的上市公司,也一直备受市场关注。
  第三批混改迫近
  继前两批试点混改的国企外,前不久,第三批试点名单也已敲定,共计31家国企,国务院国资委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看,混合所有制改革工作进度,符合中央工作计划安排。
  据记者了解,行业内人士较为关注的是,试点企业总数猛增到31家;部分地方国企也入围试点范围,未来国企混改的步伐将会加快。
  综观目前央企、国企混改情况,基本是在子公司、孙公司层面推进改革。而联通混改是通过证监会“开绿灯”的方式,属于“特事特办”的特例,其他央企、国企很难享受到这种“特批”的待遇。地方混改中,山东交运、云南白药等几家国企是在集团公司层面上进行改革,可以作为地方国企、乃至央企的混改样本。
  中国社科院财经战略研究院经济学博士刘诚近期一直对国企混改进行调查研究。他发现,现在国企重组或股份出让基本上是由央企、地方国资、社保基金等接手,民间资本的参与热情并不高。为了迎合国企改革的主流方向,现在各地对国企混改出现了一些错误解读,把国企交叉持股和国企兼并民企都当做混改的方式。这显然是为“混”而“混”,而非为“改”而“混”。
  北京大学教授唐遥在接受证券时报·e公司记者采访时表示,民营资本入股国企将带来一系列的变化。从客观的硬指标来说,民企入股会降低国企杠杆率,提高净资本;从其他的“软指标”来说,国企将通过混改引进新的专业经营能力;从公司治理的角度来说,国企混改有利于提高决策水平,加强对企业运营的内部监督;从激励机制的角度,改进内部激励制度能提高现有资源的运用效率。
  停牌≠混改
  第三批混改名单敲定的消息,再度吸引了资本市场的目光,尤其是那些已经停牌的国企上市公司更是备受关注。
  此前,多家媒体报道称,数十家国企上市公司因“重大事项”或“重大资产重组”而扎堆停牌,或意在集中酝酿混改。一时间,那些停牌国企成了“香饽饽”。
  同花顺统计数据显示,截至11月21日,共有51家国企上市公司处于停牌状态(不包括今年暂停上市的5家国企)。在这51家公司中,仅哈药股份和人民同泰已经明确表示是因为哈药集团混改而停牌,一汽夏利等4家公司控股股东筹划的重大事项则是可能涉及控股股东变更。此外,海正药业停牌是因为核实上交所问询函的相关内容;S*ST前锋和*ST重钢分别是因为筹划股改和重整停牌。更多的公司将停牌原因表述为“因筹划重大事项”、“发行股份购买资产”等。
  由此可见,虽然市场多将国企上市公司停牌与混改联系到一起,但是从一些公司具体的停牌原因来看,国企停牌与混改并无必然联系。
  以深赛格为例,该公司11月13日突然发布公告称,因控股股东赛格集团有针对公司的相关事宜正在商议,即日起停牌。
  今年10月,深圳当地媒体报道了深圳市属国资全系统混合所有制改革工作方案制定的消息,为此,在深赛格停牌之后,市场人士倾向于认为,深赛格停牌或与深圳市国企混改有关。不过,深赛格11月14日晚间公告,赛格集团计划未来6个月内,至少耗资1亿元增持公司股份。11月15日,深赛格复牌。
  从深赛格的例子不难看出,国企停牌未必与混改有关。
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