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学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想

2016-07-25 18:28 来源:网络  作者:求是新闻
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自古陇原苦瘠甲于天下 记者:十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段,到2020年要确保农村贫困人口实现脱贫,这无疑是全面建成小康社会最艰巨的任务。甘肃地处西部内陆,请问王书记,甘肃现在贫困人口分布情况如何? 王三运:由于自然、历史、区位等多方面
自古陇原“苦瘠甲于天下”
 
  记者:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,到2020年要确保农村贫困人口实现脱贫,这无疑是全面建成小康社会最艰巨的任务。甘肃地处西部内陆,请问王书记,甘肃现在贫困人口分布情况如何?
 
  王三运:由于自然、历史、区位等多方面原因,长期以来甘肃都属典型的贫困省份,“苦瘠甲于天下”说的就是陇原这片土地。自上世纪80年代初国家在甘肃起步实施“三西”扶贫开发以来,全省扶贫事业取得巨大成就,但随着国家扶贫标准的提高,贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的特征又进一步凸现出来。按照国家2300元每年的新标准测算,2011年全省贫困人口达842万、居全国第7,贫困发生率达40.3%、居全国第2,国家14个集中连片特困区涉及甘肃的就有六盘山区、秦巴山区、藏区3个。
 
  2013年2月习近平总书记视察甘肃时指出,“甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的”,并作出了“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”,“加快建设幸福美好新甘肃,努力到2020年同全国一道全面建成小康社会”的重要指示,为我们指明了前进和努力的方向。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃时的重要指示精神,我们从省情实际出发,明确了工作的“三个重中之重”,即全面小康是全局工作的重中之重,扶贫攻坚是全面小康的重中之重,精准脱贫是扶贫攻坚的重中之重,进一步统一了全省上下的思想和行动。
 
  深入贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想
 
  记者:据我们了解,甘肃的贫困发生率由2011年的40.3%下降到去年的13.9%,下降幅度还是比较大的。请您谈谈,甘肃的扶贫工作有什么突出特色?
 
  王三运:我们这几年走过的扶贫历程,最核心的就是深入贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,最根本的就是始终运用反映扶贫开发规律的科学认识论和方法论来推动工作,保证了我们的扶贫工作始终沿着正确轨道前进并不断取得新的成效。2012以来,全省累计减贫553.7万人,贫困人口减少到288.5万人,贫困发生率下降了26.4个百分点。这一时期,也是我省扶贫开发史上贫困群众增收最快、农村面貌变化最大、贫困人口减少最多的时期。我们在扶贫工作中切实做到以下几点。
 
  坚持以系统思维抓顶层设计。从2012年开始,每年省委都集中一定的时间和精力,开展相关方面的调研和谋划,掌握一手资料,在此基础上明确了从甘肃实际出发的对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”的总体要求:“扶持谁”,在2011年集中排查贫困状况,摸清了贫困底数,确定了842万贫困对象;“谁来扶”,2012年启动实施了联村联户为民富民行动,组织省市县乡四级1.5万个机关单位、40万名干部,采取不脱贫不脱钩的责任制承包方式,对口联系1.6万个行政村的所有贫困户,点对点、实打实指导帮助贫困群众脱贫;“扶什么”,2013年启动实施了“1236”扶贫攻坚行动,坚持把贫困群众持续增收作为一个核心,着力解决甘肃农村即期和长远发展的突出瓶颈短板,瞄准了基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等六个方面进行攻坚突破;“怎么扶”,在不断总结扶贫实践的基础上,去年又制定了“1+17”精准扶贫方案,包括一个总的指导意见,以及涵盖饮水安全、动力电覆盖、通村道路、危房改造、易地搬迁、生态保护、富民产业、电子商务、教育扶贫、医疗卫生、乡村文化、社会救助、小额信贷、劳动力培训、干部人才、帮扶力量、考核考评等17个方面的配套方案,打出了一套精准扶贫政策措施的组合拳。
 
  坚持以治本之策抓短板弥补。从整体上看,制约贫困地区发展的最大短板还是基础设施建设滞后,群众脱贫致富缺乏最基本的支撑。这些年,我们紧抓这一制约脱贫攻坚的突出矛盾不放,紧盯人民群众关注的路、水、房等难点问题用力,坚持规划先行,加快工作进度,基础建设有了根本的突破。
 
  坚持以改革办法抓难题破解。贫困各有各的原因,各家都有难念的“一本经”。对积重难返的问题,要用改革创新的办法杀出一条血路,否则既干不了也干不好。在多年扶贫攻坚实践中,经反复调研发现,群众反映最为突出的问题是致富缺少起步资金,贷款难、贷款贵,一直困扰贫困群众脱贫致富。对此,我们注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,完善财政贴息政策,在58个贫困县成立小额贷款担保机构,探索推广了“双联惠农”贷款等十来种金融扶贫模式,仅“双联惠农”贷款一项就达235亿元。去年又实施了“精准扶贫专项贷款”工程,政府和金融机构按7:3比例建立贷款风险补偿基金,为有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保的小额信贷支持,已发放贷款260亿元,惠及75个贫困县55万贫困人口。
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