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不断聚集经济发展新动能全面建成小康社会

2017-10-10 14:48 来源:网络  作者:求是新闻
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不断聚集经济发展新动能全面建成小康社会 以经济建设为中心是兴国之要,只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定和全面建成小康社会的物质基
不断聚集经济发展新动能全面建成小康社会

  以经济建设为中心是兴国之要,只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定和全面建成小康社会的物质基础。近年来,市委、政府和全市广大干部群众坚持以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神引领航向,按照自治区党委、政府的决策部署,以重大项目和“七网”同建、“七业”同兴为突破口,精准发力、持续用力,有力地推动中央、自治区各项决策部署在乌兰察布落地生根、开花结果。

  ——千万千瓦级能源基地全面建成,电力总装机达到1340万千瓦。

  ——依托清华大学等科研机构,瑞盛石墨研究所全球首条低温石墨生产线正式投产。

  ——中欧班列已开行13列,全年计划开行60列。带动全市外贸进出口总额完成1.2亿美元、增长532%,增速位列全区第一。

  ——大力承接北京非首都功能疏解和产业转移,签订合作项目55项,总投资321.8亿元。

  ——成功加入中关村“一司一金一中心”合作联盟体系。

  ——2016年接待游客1420多万人次,实现旅游收入122亿元,增长22%,创历史新高。

  ——开通重大项目“绿色审批”通道,完成36个部门的496项依申请项目流程再造,审批环节减少26.6%,办理时限压缩45.8%。

  ……

  统计数据显示,2016年,全市完成生产总值939亿元,同比增长6.8%。500万元以上固定资产投资完成661亿元,增长5.4%;社会消费品零售总额实现317亿元,增长9.2%,公共财政预算收入达到56.7亿元,增长2.8%;城乡居民人均可支配收入达到17373元,增长8.3%。经济形势稳健向好,发展势头强劲。

  一、供给侧结构性改革稳步推进

  在深入推进供给侧结构性改革过程中,我市紧紧抓住“三去一降一补”的任务落实,不断完善政策措施,在去杠杆、降成本、补短板方面做出了成效。

  1、去产能措施强硬。今年,我市出台了《关于加快推进全市电石、铁合金产业结构调整和技术改造升级的实施意见》,通过淘汰落后产能、提高技术装备水平、积极实施“上大压小”、延伸产品链条、引进建设具有示范带动作用的重点项目,对铁合金、电石、造纸、水泥等4个行业过剩和落后产能坚决进行清理和淘汰,累计淘汰过剩和落后产能171.36万吨、矿热炉84台。

  2、去库存成效显著。市政府相继出台了《政府购买棚改服务管理办法》和《关于做好房地产去库存工作,促进房地产业稳步发展的实施意见》,采取严格控制新增建设用地和新开工项目审批、加大棚户区货币化安置比例等一系列措施消化存量房源。今年随着集宁区铁军山公园周边棚户区改造项目工程的破土动工,集宁区棚户区改造再掀高潮。原本破旧不堪、低矮简陋的棚户区将成为历史,取而代之的将是生态环境优美、设施功能完善的现代化新型社区和居民安置区。

  一家人挤在不到60平方米的平房里,下雨天泥水进了家,取暖全靠生炉子,上个厕所还排队,尤其到了冬天,家里冷的跟个冰窖似的,住了30多年的破旧平房的拆迁户,通过棚户区改造项目,实现了平房换楼房的“安居梦”。

  这不仅仅是集宁区城中村居民生活的典型写照。同样,这些拆迁户也是集宁区棚户区改造的受益者。今年,市委、政府坚持把棚户区改造作为推进供给侧结构性改革去库存的有力抓手,开工11420套,筹资10亿元解决“半拉子”工程,商品房待售面积连续12个月减少,降至554万平方米、同比下降38%。截至6月末,全市商品住宅销售面积77.25万平方米(7087套)(其中,纳入统计口径的10.6万平方米),同比增长2.67%;非住宅商品房待售面积25.56万平方米,同比增长2.55%。全市商品房去化周期从去年6月的24个月已降为19个月,全市去库存成效显著。

  3、去杠杆工作扎实开展。我市把推广PPP模式作为规范政府举债机制、创新政府投融资的重要途径。截至目前,全市上报自治区财政厅PPP项目49个,总投资468亿元。其中政府投资70亿元,社会资本投资398亿元;采取股权投资方式与金融机构合作设立政府投资基金,发挥财政资金杠杆功能。

  4、多措并举,切实降低企业成本。推行“多证合一”登记制度改革是党中央、国务院的重要决策部署,是全面深化商事制度改革,促进大众创业、万众创新的重要举措。我市开展“多证合一”登记制度改革以来,按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,对市直相关部门的涉企证照事项进行了全面梳理,在“五证合一”的基础上,又将市公安局、商务局、交通局、旅游局、食药监局、文新广局的十四项许可、备案、变更事项进行整合,纳入到现在的“多证合一”范围。

  “多证合一”登记制度从根本上推动了证照的削减,简化了办事程序,降低了企业办事成本,有效地解决了“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”的问题。随着全市行政审批制度改革稳步推进和政府公共服务信息共享平台不断完善,将为“多证合一”实施创造更加顺畅的运行机制和提供科学有力的技术支撑。

  行政审批制度改革是为企业松绑减负,激发经济社会发展内生动力最有效的手段之一。我市深入推进简政放权,从扩大政务公开、深化行政审批制度改革、政府购买等方面入手,加快转变政府职能,激发市场和社会活力。市级行政审批事项由205项减少至38项,总减幅达81.5%,非行政许可事项全面取消,行政审批实现“外网申报、内网审批”,审批时限平均压缩至5.5个工作日,全面推行政府行政权力清单制度,并向社会公开。截至6月底,对涉及我市食药、农业、环保、交通、公安和卫生等12个部门17个单位的22项行政事业性收费项目及时予以取消或停征。

  我市还持续深化电力体制改革,不断扩大电力多边交易范围,建立电力多边交易机制,采取组建购电联合体,扩大进入电力多边交易产业范围,积极开展与发电企业战略合作等方式,通过市场化机制提高交易电价让利幅度。上半年,全市电力多边交易量达128亿千瓦时,占自治区交易电量28%,企业降低用电成本7.1亿元。此外,推动华瑞碳素、瑞盛石墨、瑞盛新能源和海立电子等6户企业参与战略性新兴特色优势产业用电充分竞价,企业用电价格为0.26元/千瓦时,实现了“电价洼地”效应。积极落实清费减负政策,

  5、补短板投入力度不断加大。小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会最大的短板是贫困地区和贫困群众。在全面建成小康社会决胜阶段,必须紧紧扭住存在的短板,在补齐短板上发力。

  我市有8个国贫旗县、2个区贫旗县,精准识别并建档立卡贫困人口13.7万,是自治区脱贫攻坚的主战场。在特色精准脱贫路径的引领下,我市细化探索出产业发展、易地扶贫搬迁、金融、生态、教育、社会兜底等“十大”扶贫开发模式,扶贫开发工作取得了显著成绩。2016年,共计投入扶贫资金51.7亿元,245个贫困村脱贫退出,1.4万户3.08万人稳定脱贫,贫困发生率下降到5.63%。

  二、基础设施建设力度持续加大

  1、多元立体交通网络初步形成。近年来,我市交通基础建设频频发力,2016年4月25日,集宁机场正式通航,从此乌兰察布287万人民实现飞天梦。集宁机场的正式通航,是乌兰察布立体交通网络形成的里程碑,更是全市基础设施建设加速提质的一个缩影。呼张高铁乌兰察布至呼和浩特东段于2017年8月3日正式通车,集宁至大同高铁已完成可研报告,境内京包、集二、集通、大准、集张、集包铁路等干支线铁路纵横交错;京藏、京新、二广高速和110、208国道以及呼满省际大通道等公路干线,形成了连接南北、贯通东西的较为完善的公路网体系。“中欧班列”、“国际货运机场”让乌兰察布打通了连接世界的物流大通道。铁路、公路和机场三大基础设施建设齐头并进,形成了铁路、公路、民航互为支撑的多元立体交通体系,有力地推动了乌兰察布市经济社会的持续快速发展。乌兰察布正在迎来大数据时代、航空时代、高铁时代和与北京同城化时代。

  2、市政管网建设覆盖率不断提升。我市不断夯实发展基础,加大市政道路、供水、排污等管网建设,“十二五”以来,乌兰察布市把“市政网”建设作为改善人居环境、提升百姓生活质量的重要抓手,取得了明显成效。全市新建改建城镇道路1822公里,供水管网1382公里,排(污)水管网1200公里,供热一次管网1100公里,燃气管网343公里。全市基本形成路网畅通便利、供水管网全覆盖、排(污)水管网能收尽收、供热管网互联互通、燃气管网进城入户的一整套功能比较完善的市政基础设施网络体系。电力基础建设不断加速,电网建设步伐不断加快,各级电网网架进一步完善,配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升。天然气管道建设得到快速发展。全市累计核准天然气管道8条(主管线2条,支线6条),管道总里程915.5公里,输送能力338亿立方米,总投资50亿元。

  经济社会要发展,基础设施需先行。按照自治区“七网”同建的决策部署,我市坚持适应发展、适度超前、着力推动综合基础设施实现新突破。实施呼凉丰、国道335线等重点公路项目33项,已完成投资35亿元。凉城通用机场选址获批,乌兰察布机场通航一周年,已开通9条国内航线,实现旅客吞吐量15万人次,创造了自治区支线机场开航元年记录。预计年底将通达北京、上海、广州、天津、重庆、成都、郑州、西安、海口、石家庄、哈尔滨、银川、深圳、杭州、大连等20个省会和大中城市,实现旅客吞吐量15万人次。实施电网项目7项,新增220千伏、110千伏主变6台。乌兰察布至北京144芯大容量光缆建成投运,可直接将数据上联北京城域网节点。国家电信普遍服务试点项目深入实施,实现光钎网络、金融服务、政务服务村村通。
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