恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部，面积2.4万平方公里，属于亚热带季风湿润性气候区。历史上这里生态条件良好，素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”等美称。但由于传统的生产生活方式和种种其他原因，良好的生态受到了破坏。近年来，州委州政府以科学发展观为指导，大力加强生态环境的建设和保护，在保护自然、改善生态中实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

    以基础设施的改善推进生态环境建设

    国家实施西部大开发的战略重点是基础设施建设和生态环境建设。恩施州是湖北省唯一列入西部大开发的地区。我们抓住这一历史机遇，把基础设施建设与生态环境建设结合起来，用基础设施的改善促进生态环境建设，用生态环境的提升推动基础设施建设。

    加快基础设施建设，为生态环境建设奠定坚实基础。我们通过争取宜（宜昌）万（万州）铁路恩施段、沪（上海）蓉（成都）高速公路恩施段的修建和恩施许家坪机场的改扩建，大力投资水利工程，进行水布桠等一大批水利工程建设，组织实施路网、电网改造，强化通信、广播电视等基础设施建设，从根本上改善了全州基础设施条件，为生态环境建设奠定了坚实的物质基础。

    实施生态工程建设，保持自然资源再生循环。我们把环境建设与退耕还林、基本农田建设、天然林保护结合起来，组织实施了长江防护林工程、生态环境综合治理工程、水土保持工程等生态环境建设保护工程。全州大小河流61条，已综合治理32条，治理面积1380平方公里；配套实施了100万亩水保林工程、小型水利水保工程、坡面水保工程和沟道治理工程；完成坡改梯15万亩，改造低产田150万亩；封山育林1200万亩，建造风景林70万亩。近几年，全州每年完成20万—25万亩的还林还草任务，森林覆盖率上升到64%。同时，全州建立国家级自然保护区1个，省级自然保护区5个，州级自然保护区7个，总面积达68472.5公顷。有215科、900多属，约3000种植物资源和多种珍稀动物得到有效保护。

    加强城镇净化美化工程建设，促进人与自然友好相处。我们的主要做法，一是大力推进亲近自然工程建设，特别对恩施的“母亲河”———清江进行了全流域全流程的治理保护，在州府恩施城，规划建设长达6公里的“亲水走廊”。二是强化生产生活污水废物的治理，建成城市污水处理厂8家，8个县（市）城的污水都经过了处理；垃圾处理场两处，已建垃圾处理厂的县城，垃圾无害化处理率达100%。以三峡工程建设为契机，启动了部分乡镇的污水处理厂和垃圾处理场建设。把从自然界获取资源的量和向环境排放废气物的量，控制在自然环境的承载能力之内，使人的活动与环境发展要求相适应。

    以经济增长方式的转变推进生态环境建设

    调整产业结构，是转变经济增长方式的重要内容，也是推进生态环境建设的重要举措。我们把经济结构战略性调整作为转变经济增长方式、加强生态环境建设的强大动力，大力推进生态环境建设。

    强化农业基础地位，稳步推进农业结构调整。一是尊重区域分布规律，建立特色农产品基地。根据全州光、热、水、土、气条件及传统的农业优势，建成优质良种茶园40万亩，优质黄连等中药材100万亩，优质烟叶60万亩，白柚等优质果林100万亩，莼菜等优质山野菜100万亩，形成了茶叶、中药材、烟叶、林果和蔬菜五大农产品基地。二是用现代工业理念谋划提升农业，大力发展农产品加工业。培植了湖北长友现代农业有限公司等10家知名农产品加工龙头企业。围绕硒资源优势，重点发展富硒绿色食品业，开发出凤头姜、五家台贡茶等10个系列品牌的富硒绿色食品业。三是依靠科技进步，积极改造传统农业。努力提高农业的科技含量，积极发展反季节种植业、花卉园艺业等高效益高科技的绿色农业。同时，坚持标准化生产，合理使用农药、化肥，大力推广农业资源的综合利用。

    按照新型工业化要求实施工业兴州。尊重工业生产的特点和规律，科学布局工业生产。我们按照风向、河流流向、无污染、轻度、重度污染依次远离居民的工业布局的要求，努力提高工业生产的水平和产业集中度，开辟工业专区，规划兴建恩施经济技术开发区、利川腾龙洞旅游经济开发区、来凤三边经济开发区、鹤峰八峰经济开发区、宣恩椒园工业园五大工业园区。同时，强化循环经济理念，加强污染治理。按照“减量化、再使用、可循环”的原则，用高新技术和先进技术改造传统产业及传统工艺，淘汰落后设备、工艺和技术。对工业园区的主要污染物“三废”作资源化处理。近两年来，陆续关闭淘汰了一批高投入、高消耗、高污染、低效益的工矿企业，大大减少了“三废”的排放量，改善了环境。

    用绿色产业标准规划发展第三产业。一是把服务业的发展放在更加突出的位置，积极创造有利于服务业发展的政策和体制环境，用提高服务业比重的办法，降低增长的资源消耗。二是突出发展民族文化产业特别是民族饮食产业。恩施境内生息繁衍着29个民族。民族文化底蕴丰厚、民风民俗独特，民族文化产业发展前景广阔。民以食为天，我们特别在民族饮食文化业的发展上下功夫，在传承民族饮食文化的基础上延伸绿色生态产业，相继开发出恩施的十大名吃和十大名菜。三是利用生态资源，大力发展生态旅游业。恩施境内有天下第一洞———腾龙洞、神州第一漂———清江闯滩，有保存完好的“古银杏群落”、“古杜鹃群落”等自然景观，还有地域特色浓郁的古建筑鱼木寨、土司皇城等人文景观，旅游资源独特而丰富。近几年，我们开发出多系列旅游品牌，即以清江闯滩、神农溪漂流为代表的江河漂流系列；以鱼木寨、土司皇城、苗寨为代表的民族文化系列；以坪坝营原始森林、七姊妹山为代表的生态旅游系列等，年接待游客150万人次，收入达5亿元，有力地促进了经济社会的协调发展。

    以生活方式的改变推进生态环境建设

    州委州政府把以人为本的理念与生态环境建设有机结合起来，从解决“三农”问题入手，以农民增收、农村文明和生活质量的改善为出发点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进生态家园建设，努力建设社会主义新农村。

    ——从“转”字抓起，促进农民解放思想。我们紧紧抓住对农民的思想教育不放松，组织理论宣讲团到田间地头，向农民宣讲党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，宣讲市场经济基本知识和农村实用技术，开展致富思源、富而思进教育，引导农民增强市场意识、发展意识、效率意识，树立永续利用、可持续发展的思想。广大农民的生态意识与发家致富的思想同时增强，建设生态家园的情绪高涨。

    ——从“改”字抓起，推进城乡一体化。我们抓住解决温饱问题后农民的所思所想所盼，从改善农民居所条件抓起，推进城乡一体化进程。一是改水：建饮水池、建水窖、修水渠，改善用水条件，让农民饮用自来水或过滤井水；二是改路：把公路修到村组，把水泥路或石板路联到农户；三是改厨：建节能灶，整修厨房，让厨房整洁明亮；四是改厕：修建卫生厕所，配套建设浴室，改变人畜共厕的状况；五是改圈：改建新式畜禽栏圈，做到通风、干燥、保暖、卫生。全州已实现“五改”的村达700个，农户达23万户。

    ——从“建”字做起，推进文明新村建设。农村是全面建设小康社会的重点和难点，我们整合力量，采取“领导包片、部门包村、干部结对帮户”的组织方式，国家扶持、部门支持、干部帮扶的扶持方式，帮助农民建沼气池、建致富园、建现代文明家庭，不断推进文明新村建设。几年来，全州共建成生态文明新村700多个。生态家园建设促进了人与自然的和谐发展，使农村的生活方式发生了变化，农民的生活质量得到了提高。