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2005年第13期

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7月1日出版(总410期)

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人民日报


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树立科学产值观  开拓发展新境界

刘玉辉

    前些年,曾一度出现以产值论英雄的倾向。一些地方、部门和企业盲目攀比产值,片面追求速度,对资源、环境和可持续发展能力造成了损害。在全面贯彻落实科学发展观的形势下,正确认识产值的本质规定及其社会功用,树立科学的产值观,对于实现全面协调可持续发展,无疑具有重要的意义。

    准确把握产值的内涵及其功用

    产值有两层含义:一是国内生产总值,指一个国家或地区境内所有常住单位和个人(本国、外国的机构和个人)在一定时期的全部生产活动的最终成果,是社会总产品价值扣除中间投入价值后的余额,是当期新创造财富的价值总量,即GDP;二是国民生产总值,指一个国家或地区所有公民(本国自然人和法人)在一定时期新创造的财富总量,即GNP。人们通常所说的产值是指前者。计算国内生产总值,具有综合性强和简便易行的特点,据此能对经济运行总体情况做出概括性衡量,因而为世界各国所普遍采用。我国从1993年起开始采用SNA体系(国民经济核算体系),实现了与国际接轨。产值核算有三种方法,即生产法、收入法、支出法。由于社会经济活动千变万化而又极其错综复杂,无论使用哪种方法,其结果都只能是接近而不可能绝对精确地反映实际情况。但世界各国多年的实践证明,只要态度端正,方法得当,核算出的产值及其增长率基本上可以反映经济的总体增长水平和发展趋势。

    产值所以能成为宏观经济分析中最基本的工具和尺度,是因为它有着多方面的作用与功能。作为国民经济核算的核心指标和综合经济考核的权威参数,产值是经济总量的标准计量器,它标志着国家或地区的经济总量、整体经济规模、生产总能力和当年新增财富总量,是综合经济实力和基本竞争力的反映。作为统计生产劳动成果通用的度量衡,产值能基本准确地计量经济活动中的有效劳动、价值创造和投入产出结果。产值是已实现的生产劳动成果,无产值即无效率,无效投入意味投资失误、生产经营失败,无效劳动则是和废品相联系的,因而产值又是社会新增财富的测量仪,能够真实反映一个国家或地区在特定时期的财富创造能力。在国民经济核算中,通常使用总产值、产值增长率、人均产值三个重要指标。总产值反映国民经济的总体实力,可以为分析经济运行状况、宏观调控、经济管理、国际或地区间比较、制定经济发展战略提供基本依据。产值增长率表明经济增长的幅度和速度,是宏观经济调控的四大目标(经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡)之一,作为横纵向经济比较的重要参数,也是经济周期性波动的重要观测指标。人均产值是衡量人们生活水平和富裕程度的一个基本尺度,也是划分经济发展阶段的重要指标和依据。

    与其他经济范畴一样,产值也有其局限性。在20世纪90年代以后,日益严峻的环境问题引起世界各国的普遍关注,以经济增长为核心的传统发展观逐渐被以人类发展为核心的现代发展观所取代,产值受到了世界性质疑。西方学者提出要更准确更全面地测算发展状况,至少应包括人类发展、收入变化、环境可持续三大方面,而产值增长仅仅反映了收入变化这一个方面。产值尺度的社会局限性表现在:它不能反映经济活动所付出的资源、环境和社会成本,不能反映经济增长方式和为此付出的总代价,不能反映经济增长的效率、效益和质量,也不能反映经济增长成果的分配、人类多方面需要的满足程度、社会公正和社会关系的和谐程度。同时,产值只是对经济社会运行情况的个别时段(通常为一年)的截面反映,因而不能全面衡量一个国家或地区的全部财富,不能准确提供一国或地区福利状况的全部真实信息,更无法完整反映人类发展和社会进步的状况。

    不以产值论英雄

    显然,给经济社会发展带来危害的不是产值本身,而是误把产值增长等同于发展的畸形发展观。片面追求产值的发展观,在理论上将产值泛化,把产值当作评判是非功过的唯一标准,是一种形而上学的产值万能论;在实践上将产值及其作用绝对化,只见物不见人,以产值增长代替经济发展,以经济发展代替社会和人的全面发展,只注重经济总量和速度的增长,而不惜环境的污染和生态的破坏,增长方式粗放,资源浪费惊人。这种片面追求产值的做法不仅造成“有增长而无发展”的结果,而且导致近年来我国资源、能源、环境、运输等新的瓶颈制约再次凸显,经济运行全面绷紧。这样的增长意义何在呢?殊不知,作为标志社会财富增量的产值中还含有一些消极的成分。例如,两辆汽车在道路上静静驶过,对产值的贡献几乎为零。而假如两车相撞造成恶性事故,随之而来的医疗救护、汽车修理、损失索赔、家属探视乃至丧葬服务等等,能给保险公司、医院、商服、维修等企业和部门带来可观收入,进而导致产值的增加,但这种病态的增长带来的不是社会财富的积累和人们生活幸福指数的提高,恰恰相反,只是一场社会灾难。可见,产值的增长不等于发展,只有实现经济、社会、人与自然的全面和谐发展,才能给人类带来实实在在的福利和实惠。

    片面追求产值的发展观还容易误把产值当政绩,以产值论英雄,搞“产值崇拜”。一些地方一讲发展,就片面追求产值和速度,竞相上项目、建开发区、搞房地产,导致盲目投资、低水平重复建设,滥用耕地;一些地方短时间内经济增长了,手里有钱了,但空气浑浊、污水横流,人民的总体生活质量却下降了。有人形象地称之为“一边建天堂、一边造地狱”。个别人以行政力量干预经济统计,甚至弄虚作假,“政绩不够,数字来凑”,统计数据层层掺水。一些地方官员为了个人升迁,只顾眼前利益,不惜牺牲子孙后代利益,大搞“政绩工程”、“形象工程”,制造虚假繁荣,以致出现“前任政绩后任债”、“一任政绩几任包袱”等现象,图虚名而招实祸。这样的增长价值何在?不能不说是饮鸩止渴。

    片面追求产值还会导致忽视民族经济发展的倾向,这同样应当引起我们的高度注意。其实,GDP是包括本国公民和外国公民在内的所有常住人口创造的总产值,只有GNP才是我们自己的企业和公民创造的,因而能更真实地反映和衡量我国民族工业的发展水平、我国自身的财富创造能力、我国经济的整体实力和国际竞争力。加入WTO后,由于外资大量涌入,近年来我国的GNP与GDP的差距正在拉大。片面追求GDP,往往助长片面依赖外商、逢迎外商的倾向。长此以往,很容易陷入落后—引进—更落后—再引进的对外贸易陷阱,使我国的自主创新能力以至整个民族经济受到损害,陷于国际垂直分工的底部不能自拔。因此,我们既要关注GDP,更要关注GNP,要千方百计地尽快提高民族产业的整体素质、自我发展能力和核心竞争力,这才是民族振兴大业的根基所在。中国要自立自强于世界民族之林,就决不能永远充当少数发达国家的“生产车间”和“打工仔”。高科技尤其是核心技术是买不来的,必须不断提高驾驭对外开放的本领和水平,实行拿来主义,在先进技术的引进消化吸收和创新提高上下硬功夫,用好国际国内两个市场、两种资源,大力实行落后—引进—创新—领先的赶超战略,着力提高本民族的科技创新能力、自主研发能力、经济实力和国际竞争力。

    坚持正确的产值观是坚持科学发展观的题中应有之义。要用系统、辩证、全面、发展的观点看产值,防止一种倾向掩盖另一种倾向。必须看到,经济增长是社会全面发展的必要条件。没有经济增长,社会的全面发展就失去了物质技术基础。目前,我国的经济总量只占全球经济总量的4%,美国的13%。无论是实现全面建设小康社会的宏伟目标还是缩小与发达国家的差距、提高国际竞争力,很大程度上都要靠经济的持续平稳增长,产值的持续增加。没有一定的增长速度,质量和效益难以改善,结构也难以优化。同时还应当看到,产值至今仍是国际上通用的进行宏观经济分析的一把尺子。能否用好这把尺子,主要取决于使用尺子的人,而不在于尺子本身。当务之急是改革、充实和完善产值指标体系。总之,我们要反对的是唯产值论,而不能否定产值本身的重要性。忽视全面发展而单纯追求产值的增加,是一种片面性;借口全面发展而否定产值,同样是一种片面性。

    开拓发展新境界

    事实已经证明,中国要富强,要加快工业化、城市化、信息化、现代化建设的进程,实现民族复兴的伟业,传统的发展思路和模式是行不通的,必须把思想和行动统一到科学发展观上来,走科学的可持续发展之路。

    1.提升发展理念。要确立质、量统一的产值观,既要重视量的积累——产值、速度的增加,数量、规模的扩大,更要重视质的改善——经济结构的优化升级、产业基础素质的提升、企业创新能力和效益的提高。要确立绿色产值观,在传统产值体系的基础上,增加资源、环境、生态等方面变化的因素,以全面反映经济增长付出的总代价。要更加关注GNP,适时掌握和监控民族经济的运行情况、发展态势和国际竞争能力。要拓宽发展思路,着眼于经济、社会、人、自然全方位和全过程的和谐,兼顾经济、社会、人文、生态等多个效益,统筹协调全社会各种资源的优化配置,以谋求社会和人的全面发展与进步。

    2.创新发展模式。要着力转变高投入低产出、高消耗低效率、高污染低效益、粗加工低利润的传统增长模式,加快经济增长方式由粗放到集约、由数量规模型到质量效益型的转变进程。我们不能因追求眼前利益和短期繁荣而牺牲长远发展,那种“产值长一寸,安全事故多一尺,犯罪率高一丈”的病态增长必须废止。要大力发展高新技术产业,改造提升传统产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,迅速提高我国经济的基础素质和整体质量,走新型工业化道路。与此同时,大力推进企业制度、运行机制、经营理念、科技研发等各个方面的创新,提高科技发展速度及其对经济增长的贡献率,逐步增强我国的科技自主创新能力和国际竞争力。要把宏观调控和发挥市场配置资源的基础性作用有机结合起来,努力实现市场机制与宏观调控的相互促进、互相补充与相得益彰。要加速推进农业产业化、农村城市化、农民市民化、城市现代化、经济信息化进程,努力构建物质文明、政治文明、精神文明协调发展的保障体系。同时建立资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制,通过推动科技进步,实现能源资源的节约和合理利用,大力发展循环经济。总之,要按照“五个统筹”的要求,营造人与自然、经济与社会、城与乡、人与人等全方位全过程和谐发展的局面。

    3.开拓发展新境界。随着经济全球化和知识经济的不断发展,国际竞争日益激烈。新世纪新阶段中华民族面临的重要任务,就是要在加速发展进程的同时不断提升发展境界,全面提高经济社会发展的品位或档次。一是要提高科学技术品位,把增强自主创新能力、加快技术进步作为调整经济结构和转变经济增长方式的关键环节,加速确立有利于提高我国自主创新能力的经济体制和运行机制,从产业政策设计、宏观调控、经济杠杆、税收优惠等多个方面促进和推动民族产业的科技创新能力、技术研发实力和核心竞争力。这就要求我们提高驾驭对外开放的能力和本领。招商引资的关键在于通过引进消化吸收先进技术提高自己的自主创新能力,国际合作的重点要始终放在先进技术、管理和制度的引进、吸收、创新和提高上,在关乎国家安全与长远发展的重要行业和关键领域,要尽快形成拥有自主知识产权的核心技术和领先于人的独有技术,以此不断提高国际竞争力和抵御风险的能力。二是要提高生态和人文品位,着眼于经济效益、社会效益、人文效益、生态效益的全面提高,实现经济发展高科技、技术发展高品位、人的发展高素质,全力构建经济发达、生活富裕、生态良好的和谐社会,让人民群众都能分享到经济社会发展的成果。

    责任编辑:郑志晓

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