建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。近几年，青岛市委、市政府紧紧围绕提高执政能力，积极探索开展大规模培训干部的途径、办法和措施，促进了干部政治素质、工作能力和领导水平的提高，为青岛经济建设和社会各项事业的发展提供了坚实的思想基础和组织保证。

    以提高干部思想政治素质为目标，大力开展理论培训。加强党的执政能力建设，必须把加强政治理论建设和理论武装工作放在首位。几年来，我们逐步形成和完善了干部脱产学习、党委中心组学习、在职自学和理论考核的“三学一考”政治理论培训体系。一是充分发挥党校主渠道作用，分层次地开展理论教育，组织干部重点学习和运用“三个代表”重要思想，用反映当代世界发展的新知识、新经验、新思想、新成果充实头脑。同时，通过制定党性锻炼计划、开展警示教育活动等，提高干部从政治上正确判断形势和把握大局，在复杂条件下开展工作的能力。二是紧紧围绕全市工作大局，坚持学以致用，用“三个代表”重要思想指导各项工作，提高干部解决实际问题的能力。一方面，我们将市委、市政府的重点工作作为党校主体班次的主要调研内容，学员则通过撰写论文和调查报告，直接为市委、市政府提供决策参考。另一方面，我们组织年轻干部深入基层、深入群众，开展“驻村入户”、联系城市下岗困难职工、救助辍学学生等活动，运用“三个代表”重要思想思考和解决实际问题。三是以考促学，建立理论学习的长效机制。为此，市委组织部、宣传部制定了《干部理论学习考核工作的意见》，建立了理论学习考核制度，将理论学习考核纳入全市目标管理绩效考核中，并要求主要领导干部带头学、亲自抓。

    以提高干部驾驭社会主义市场经济的能力为目标，大力开展经济知识培训。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。为解决干部在应对发展中出现的“知识恐慌”、“能力恐慌”问题，我们采取多种学习方式，加大新知识培训的力度：每年组织干部到清华大学、北京大学、南开大学、复旦大学等国内名牌大学进行短期进修，学习工商管理、企业营销、科技创新与发展等课程，重点补充经济管理方面的知识；举办“创新、超越、发展——领导干部每月一讲”活动，邀请国内外知名专家学者、著名企业家、经济发达地区领导干部等，围绕全面建设小康社会、国企改革、当前国家的经济形势等举办系列专题讲座，对领导干部、企业经营管理者和高层次专业技术人员进行系统性、前瞻性、实用性培训；开展国际交流和联合办学，实施“走出去”培养战略。

    以培养大批高层次管理和专业人才为目标，大力开展干部学历教育培训。抓好高层次管理和专业人才培养，是人才工作的重要任务，是加快经济社会发展的重要条件。为此，我们坚持“三支队伍”一起抓：一是以培养高层次党政领导干部为目标，开展公共事务管理专业高学历和学位教育。我们先后委托北京大学、中国人民大学、南京大学、山东大学等高校开设ＭＰＡ、法律等专业硕士学位班和课程班，有５００余名干部参加了学习。二是以培养高层次企业经营管理人员为目标，开展工商管理专业高学历和学位教育。我们委托南开大学、山东大学、中国海洋大学、青岛大学等高校举办ＥＭＢＡ、ＭＢＡ硕士研究生班次，已有４００多名企业领导干部参加了学习。三是以培养优秀年轻科技人才为目标，开展工程管理专业高学历和学位教育。我们委托华中科技大学、北京理工大学等高校举办工程管理硕士研究生班次，组织干部系统学习项目管理、人力资源开发、建筑工程等课程，提高他们战略思维和加快科技成果转化的能力。

    以提高干部履行岗位职责能力为目标，大力开展干部岗位技能培训。市委、市政府提出，要把岗位技能培训作为提高干部执政能力的基础性工程来抓。为此，我们突出抓了“四大技能”达标培训。一是英语口语学习。为提高青岛的国际化水平，适应经济发展和对外开放的需要，对全市４５岁以下干部，分五个层次提出提高英语口语交往能力的要求。二是信息技术知识学习。为提高政府机关的办事效率，重点围绕提高干部电子政务、电子商务、信息获取与处理的能力，在全市开展计算机信息技术知识学习活动，近５万名干部参加了学习。三是法律知识学习。为提高干部特别是领导干部依法行政的能力，组织全市处级以上干部开展法律知识学习和培训。四是公共管理知识学习。为适应经济社会发展对城市公共管理的需要，在全市机关干部中开展ＭＰＡ核心课程的教育，组织全市机关干部学习公共政策、公共经济学、行政法、政治学、公共管理学等课程。通过学习，提高了干部的综合素质、创新能力、服务水平、工作效率和依法行政、依法办事的水平。

    以增强干部立党为公、执政为民意识为目标，大力开展干部党性修养教育培训。遵循干部成长的规律，我们把党性锻炼和实践锻炼作为干部教育培训的一项重要内容来安排。一是组织干部赴井冈山、延安和沂蒙山进行革命传统教育，去监狱进行警示教育，提高他们的党性修养和拒腐防变的能力。二是从党政机关和群众团体选派一批优秀中青年干部到大中型国有企业挂职。三是到艰苦地区锻炼。近几年，我们先后组织年轻干部参加援藏、赴贵州等地开展帮扶工作，今年还将选派干部到乡镇（街道办事处）、村挂职锻炼。

    为使大规模培训干部工作落到实处，我们建立了统一规范、分级实施、政策支持、经费保障、激励约束、优化资源等适应经济社会发展的干部教育培训新机制。

    建立分类管理的干部培训管理机制。我们在开展大规模培训干部的过程中，建立和完善了党委政府领导、市场引导、全党动手、齐抓共管的教育管理体制，根据不同类型、不同级别干部的特点，确定不同的目标任务，并制定相应的培训计划方案，形成了统分结合、各负其责、协调配合的培训管理机制，确保了大规模培训干部工作的健康有序进行。

    建立激励与约束相结合的培训动力机制。建立激励与约束相结合的培训动力机制，是增强干部学习积极性和加强培训管理的重要手段。一是建立学习培训学分制度，制定了《青岛市干部教育培训学分制管理办法》，规定了各级干部和专业技术人员累计培训必须完成的学分，把学习结果作为衡量干部综合素质的重要依据。二是建立学习培训督学制度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关要求，我们将干部培训考核情况纳入岗位任职的必要条件。如，要求公开选拔的副局级以上领导干部，上岗前必须参加党校一个月以上的政治理论培训；新任市管领导干部，任职后一年内必须参加党风廉政建设培训；新提拔的副处级以上干部必须通过全市组织的法律知识考试；涉外部门新提拔的副处级以上干部必须通过全市组织的外语中级考试等。三是建立培训机构动态管理和绩效评估制度，要求承担干部培训任务的机构，定期通报培训的质量效果，对培训人员严加考核，实行优胜劣汰。

    建立干部教育资源整合机制。一是建立市场准入制度。为此，制定了《关于在干部培训中开展社会化培训的意见》，提出培训的要求和标准，建立市场准入制度，运用市场手段，充分利用全社会资源为干部教育培训服务。同时，探索建立“培训内容超市”，开发一批培训模块，走“菜单式选课”的路子，着力解决培训的个性化问题。二是建立网络化基地。在充分发挥党校、行政学院主阵地的同时，与著名高校、知名企业、革命老区等合作，建立了相对稳定的培训基地，初步形成了具有鲜明特色的系列教育培训基地网络，优化了干部教育资源配置。三是建立高层次师资库。我们组建了以专家学者、国家机关及经济发达地区领导干部、著名企业家为主体的师资队伍，对全市开展大规模培训发挥了重要作用。

    建立国家、单位和个人合理分担的培训经费保障机制。每年初，市里都召开干部教育工作领导小组会议，对全年教育培训项目进行统一审定，按干部类别和培训项目内容，确定财政拨款、自筹和收费等多种经费投入方式。凡确定为党校主体班次的，费用全部由财政负担；凡涉及全市干部参加的大型培训项目，要求各级财政给予支持；凡与干部职业发展相关的学历教育等项目，采取由单位和个人按比例分担的做法。对国（境）外培训项目，主要采取由财政和干部所在单位共同分担的做法。同时，市财政每年还专门拿出一定数目的资金，作为新增重要培训项目的启动经费。我们还开辟了由商业银行资助重点培训项目的渠道，取得了较好的效果。