近年来，我们高淳县坚持以科学发展观为指导，以“富民强县”为主题，实施“工业强县、生态立县、特色兴县”战略，努力实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，走出了一条符合自身实际、具有鲜明特色的科学发展新路。

    一、紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展特色产业。科学发展观不仅解决了为什么发展，而且解决了如何更好地发展的问题。没有发展，就根本背离了科学发展观的要求；不顾自己的实际情况，盲目跟风，单纯追求ＧＤＰ的增长，也是对科学发展观的背离。我们在实践中认识到，发展县域经济，必须根据自己的实际情况，培育特色产业。高淳地处长三角边缘地带，农业资源丰富、工业基础相对薄弱、产业配套能力不强，这一特殊的县情决定了高淳不能走别人的发展模式。我们从自身的区位特点、资源禀赋、产业基础出发，以外资牵引、发展民营为突破，致力于培育空间集聚、企业集群、产业配套的特色产业群，形成了自身的特色产业结构。在实践中，我们着重培育了两大经济增长极。一个是以外向型经济为特征的外源型经济增长极，即依托地处长三角的区位优势和丰富的资源优势，抢抓国际资本和产业向长三角转移的机遇，大力开展招商引资，千方百计引进项目落户。针对各地铺天盖地、不惜代价招商引资的态势，我们不断创新招商方式，注重招商引资的导向性、集聚性、成长性，从全方位招商向以资源为依托、培育核心主导产业、延伸产业链招商转变，做大外源型经济增长极。近年来，引进了南京大地水刀、深圳至尊塑胶等一批高新技术企业，发展壮大了我县的机械电子、新型材料等主导产业。这些举措，不仅促进了产业结构升级，加速了工业化、城市化进程，而且促进了农村劳动力向工业主导产业转移。尤其是一批知名绿色食品加工企业落户高淳，使我县实现订单农业１０万多亩，带动农户５万多户。另一个是以民营经济为特征的内生型经济增长极，即充分利用民间资本优势，强化规划引导，优化创业环境，大力鼓励和支持村干部“三带”创业、现有企业二次创业、在外能人返乡创业，有效引导民间资金转化为创业资本，做大内生型经济增长极。近年来，我县培育形成了服装、网具、机油泵、分析仪器、光源制品等五大块状产业。特别是服装业，规模最大，全县现有出口服装加工企业１６９家，从业人员１５１１０人，年人均收入达９７１０元，不仅解决了县内女工就业问题，还吸引了苏北地区及安徽、湖南等地的一批劳动力。通过外引内培，形成了工业主导产业、富民特色产业、旅游商贸产业等三大特色产业群的集聚效应。

    二、坚持以人为本，建设最佳生产生活半径的新型城镇体系。统筹城乡发展是科学发展观的必然要求，也是县域经济健康快速发展的必由之路。在实践中，我们坚持以产业为基础、以城镇化为突破的工作思路，积极引导农民向城镇集中。同时科学合理地规划城镇布局，既不过度集中，增加生产生活成本和环境的压力，也不过于分散，使基础设施不能发挥最佳效益，产业难以形成规模。在实施过程中，坚持规划先行，强化政策引导，以生活生产的最佳半径、最佳成本来规划建设新型城镇体系，形成了新城、重点镇、中心村三个梯度的城镇空间布局，使之与产业发展相匹配。在新城规划布局上，我们将石固河以西的老城区定位为凸现古镇风貌、富有民俗风情的历史文化街区，石固河以东的新城区定位为生态保护与产业发展相协调的现代制造业基地。同时完善行政中心、商业中心、生活配套区、产业区的功能布局，依托“两湖一河”拥有的生态优势，加快基础设施建设，加大美化绿化力度，精心打造“城在湖边、林在城中、人在林里”的湖滨生态城市，彰显独特魅力，使之与南京“一小时都市圈”融为一体，真正成为富有特色的综合型卫星城。在重点镇规划建设上，通过政策倾斜、行政推动，全力支持发展重点镇，形成了淳溪新城和桠溪、东坝两个重点镇三足鼎立的新型城镇格局。在中心村规划建设上，精心编制规划，加大对农民生产生活设施的投入，美化中心村环境，规划建设一批符合康居要求的中心村，引导村民从自然村向中心村集中，变散居为集居，变村落为社区。在中心村规划建设中，我们坚持按照“一村一品，村村有特色”的要求，在全县开展争创特色专业村、争创文明家园示范村活动。

    三、致力打造生态特色，提升生态品牌效应。人与自然的和谐发展是科学发展观的基本要求，也是高淳经济发展的重要特色。高淳是首批全国生态示范区，拥有得天独厚的生态资源条件，这既是我们的现实优势，更是我们未来发展的潜力所在。按照科学发展观的要求，我们确立了“生态立县”战略，在加快推进工业化和城市化的同时，充分考虑生态环境的承载能力，加强生态保护建设，大力发展生态经济，积极培育生态文明，使产业发展、城市建设与生态保护相协调，实现人与自然和谐统一。在实际工作中，我们强调要做到“三个善于”：一是善于保护。坚持规划优先，强调环保规划执行的严肃性，加强对“两湖一河”流域生态环境的保护与修复，保护湿地生态、丘陵生态和原始生态风貌。对县域范围内落户的项目实行环保第一审批制度，严禁新上污染项目，以保高淳的蓝天碧水。二是善于建设。坚持用商业眼光审视生态资源，用市场手段打造生态品牌，放大“全国生态示范区”品牌效应，使生态资源产业化、景观化、有形化。主要建设三个生态区，一是建设生态湿地区，以恢复湿地生态系统功能；二是建设生态观光区，作为我县生态“示范窗口”；三是建设生态产业区，积极发展循环经济，培育做大生态产业。在这方面，我们建成了永胜圩国家级河蟹养殖标准化示范区、固城食用菌基地等绿色农产品基地，形成了“固城湖”牌螃蟹等多个具有一定市场知名度的农产品品牌。三是善于经营。我们坚持用生态升值的理念来经营城市，强化规划引导、市场运作，充分发挥生态景观工程的预期升值效应，拓展城市生态开发空间，先做环境后开发，做到了“开发一块、增值一块，增值一块、再开发一块”，力争实现生态效益的最大化。

    四、致力打造人文特色，提升全社会文明程度，建设和谐社会。经济社会协调发展，三大文明共同建设是科学发展观的内在要求。历史上，高淳受吴越文化熏陶很深，吴风楚韵成就了高淳人朴实务实、精细精致、诚信诚实的优良传统，这是我们的人文优势。面对新形势、新任务，我们不断赋予传统文化以大气开放、开拓创新的时代内涵，使文化成为推进经济社会发展的优势，营造了服务高效、充满活力、和谐文明的良好环境。同时，紧扣县域经济发展需要，着力抓好党政人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用型人才队伍建设，为高淳加快发展储备了一批人才。在人才的使用中，我们引入竞争机制，采取“首次上岗看潜力，再次任用凭实绩”的方式选拔干部。在农村，则大力培育农村专业大户、致富能手等实用型人才，形成了农村带头致富、带领群众致富的主力军。另外，还在全县深入开展了“建设平安高淳，打造信用品牌”活动，营造了良好的治安环境、规范的法治环境和一流的信用环境，使全县经济社会呈现出稳定和谐、健康发展的局面。

    （作者：中共南京市高淳县委书记）