近几年来，我们海南省农垦局按照现代农业的发展要求，大力推进垦区产业化、股份化、集团化，加快了垦区从传统农业向现代农业的转变。

    一是推进产业化，创新农业经营机制。我们注重发挥垦区资源丰富、组织化程度较高的优势，发展一批市场竞争力较强的龙头企业，带动海南全省橡胶、木材、热带作物等相关产业的资源整合和健康发展。同时，瞄准国际国内两个市场，强化“职工家庭＋生产基地＋龙头企业＋市场”的一体化经营，促进种植业、畜牧业的发展，以物流配送中心带动市场的形成，促进热带水果、瓜菜等农产品的流通，形成了良性循环的垦区经济发展格局。

    二是推进股份化，创新垦区产权制度。过去，垦区所有制结构不合理，这主要表现为企业产权比较单一，既不利于吸纳社会资金，也不利于形成监督和约束机制。为了适应现代农业的发展，我们全面推行国有开割胶园长期承包，让职工家庭农场成为市场的主体，使职工家庭既是生产者又是经营者，形成职工家庭与农场利益共享、风险共担的新机制。同时，根据农场二级企业规模小、效益差的实际，进行股份合作制改造，使这些亏损企业基本实现扭亏为盈，减轻了国有企业的负担。我们还规定，垦区今后组建龙头企业和专业集团，原则上要采用股份制的资本组织形式和经营方式，严格按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营者的权责，形成规范运作、相互制衡机制。

    三是推进集团化，发挥农垦整体优势。我们农垦局辖有１８３个企事业单位，其中有９２个国有农场。这种大而全和小而散的组织结构，已不能适应市场经济发展的要求，只有着力打造一批产业化专业集团，才能更好地发挥垦区的规模优势，有效整合垦区资源，降低生产成本和经营成本，取得良好的规模效益。推进集团化，我们坚持从农垦实际出发，条件成熟的，可以打造农业企业“航母”，组建大集团；条件尚未成熟的，则先从组建产业化专业集团入手，以资本为纽带，通过横向合作，吸引社会上的资金、技术、人才等优质资源，使其增强实力，成为农垦参与国际国内市场激烈竞争的中坚力量。

    在实践中，我们认识到，发展农垦系统的现代农业必须狠抓“三个落实”：

    一要在体制创新上抓好落实。要创新产权制度，使企业真正成为具有生机和活力的经济组织。特别是抓人才体制创新，在坚持党管人才的前提下，最大限度地发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，建立与市场经济相适应的人才选拔机制、激励机制、流动机制、培养机制，营造有利于垦区各类人才大量涌现、健康成长的环境。要创新科技体制，把垦区技术创新、引进、开发、推广以及科技人员分配都纳入市场化轨道。

    二要在做大做强优势产业上抓好落实。橡胶是海南农垦最大的支柱产业和优势产业。要从组建天然橡胶股份公司着手，着眼于提升海南橡胶产业和橡胶企业的国际竞争力，按照市场化取向整合垦区和地方乃至国外的橡胶资源，促进全省橡胶产业的区域化布局、规模化加工、专业化生产、标准化管理、集约化经营。

    三要在统筹协调上抓好落实。要协调好橡胶产业与非胶产业、农业与非农产业的关系，在做大做强橡胶产业的同时，注重非胶产业的发展；在发展农业的同时，大力发展二三产业，使之逐渐成为农垦经济的主体。要重点协调好经济发展与社会发展的关系。不仅要努力加快经济发展，而且要在人事、教育、卫生、医疗、科研、保障等方面进行配套改革，整体推进，努力构建社会主义和谐垦区。

    （作者：海南省农垦总局党委书记）