中央经济工作会议把继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头，作为今年经济工作的主要任务之一。湖南作为我国中部的一个农业大省，贯彻落实中央经济工作会议精神，就是要在认真总结去年“三农”工作经验的基础上，力争今年“三农”工作再上新台阶。

    去年以来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，湖南省各项工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记视察湖南时作出的“开拓工作新局面、创造发展新业绩”的指示精神，紧紧抓住发展这个第一要务，坚决贯彻中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，坚持把加强“三农”工作作为落实科学发展观的大事来抓，经济社会保持了全面协调可持续发展的局面。去年经济增长速度和质量效益都是近几年最好的。特别是由于中央政策好，农产品价格好，自然气候好，农村呈现出多年少有的粮食增产、农民增收、农业增效的喜人形势。预计去年全省粮食增产７３亿斤，增长１５％；农民人均纯收入增加３００元，增长１１．８％左右，第一次超过城镇居民收入增幅；县乡财政收入１—１０月增长２１％。

    去年我省农村的全部工作，都是在中央（２００４）一号文件指导下开展的。作为农业大省，我们把贯彻落实一号文件，既作为一种责任，又作为一种机遇，全力以赴抓宣传贯彻，万众一心抓“三农”工作。全省上下贯彻落实中央一号文件，农业出现了重要的转机，“三农”工作取得显著成效。群众称一号文件是爱民的文件、富民的文件；干部称一号文件是指路的文件、解难的文件。

    在深入贯彻落实一号文件方面，我们主要抓了以下四项工作。

    一、大力转变干部作风，突出抓政策落实。

    好的文件精神，必须有好的干部作风才能贯彻落实。中央一号文件下达后，我们除了下发文件、召开大会传达贯彻外，还组织了１４．５万名干部进村入户宣讲，狠抓“五个到户”，即中央一号文件宣传、发放到户，粮食直补、良种补贴资金落实到户，降低农业税３个百分点政策张榜公布到户，粮食播种面积计划落实到户，粮食最低收购价政策宣传到户。同时，清理涉农收费，减轻农民负担。省委、省政府组织多个督查组对“五个到户”的情况进行督促检查，发现问题，及时解决，确保政策落实。由于政策落实，工作到位，去年是近年来农民生产积极性最高的一年，是农村经济形势最好的一年，是农村基层干部工作最顺心的一年，也是农村社会最稳定的一年。

    二、着力优化农村经济结构，突出抓粮食生产。

    粮食是我省的优势农产品。我们按照一号文件精神，教育各级干部站在全局和战略的高度看待粮食问题，不能只看一省一地，要看到全局；不能只看到目前，要看到长远；不能就粮食看粮食，要看到粮食在经济、社会乃至国家安全中的重要地位。我们在统一思想认识的基础上，进一步明确了抓粮食生产的思路，就是狠抓“两个推广”，注重“两个提高”，达到“两个增加”，即在适当扩大粮食面积的基础上，推广优良品种，推广科学技术；提高粮食单产，提高粮食品质；增加粮食总产，增加粮食效益。按照这个思路，全省上下建立、完善了粮食市、县长负责制，从坚决执行最严格的耕地保护制度入手，认真清理各类开发区，严格控制占用耕地和基本农田，努力提高复种指数。这一措施，使去年的粮食播种面积达到７４４２万亩，比上年增加５４８万亩。全省集中扶持４４个优质稻生产基地县，发展优质稻２７００万亩，占水稻播种面积的４４．７％，优质稻总产２１６亿斤，比上年增产３２亿斤，农民从中增收２７亿元。

    全省在突出粮食生产的同时，进一步加大了农村经济结构调整力度。一是建设农产品产业带，着力培育粮食、食用油、肉奶、棉麻、林药、烟草、水果、茶叶、蔬菜、水产１０大优势产业，重点扶持４０个优质农产品商品生产基地建设，初步形成了一批规模较大、竞争力较强的优势农产品产业带，涌现出了一批“一县一品”特色农业大县。二是做大做强龙头企业，推进农业产业化。我们坚持把加快工业化与发展现代农业紧密结合起来，重点发展农产品加工龙头企业。全省已培育上规模龙头企业２４０家，初步形成了粮棉麻产业链、肉奶水产产业链、果蔬茶产业链、林竹产业链和烟草产业链。三是大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。近年来，我们按照“大力输出农业剩余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力”的思路，全面启动农村劳动力培训工程，有力地推动了劳务经济的发展。去年全省转移农村劳动力８００万人，可实现劳务收入５００亿元以上。

    三、切实转变农业增长方式，突出抓科技进步。

    农业科技是湖南的优势。袁隆平院士从１９６４年开始研究杂交水稻，１９７３年研究出成套的品种和栽培技术，为解决全国的吃饭问题作出了重大贡献。去年，袁隆平院士研究的超级稻，已实现亩产８００公斤的目标；“工程鲫”、“湘杂油菜”、“湘研辣椒”等农业科研成果也都有重大推广价值。我们在推进农业科技进步方面主要抓了三项工作：一是培育推广优良品种。有关部门加强了农业科技攻关，培育了一批适应市场和生态要求的优质高产高效新品种，目前全省种养业新品种覆盖率达到８０％以上。二是加强农产品质量安全管理和农业标准化建设。全省建立省市农业标准化生产示范区５０多个，省级无公害农产品、绿色食品示范基地县４０多个，已有５５８个产品通过无公害、绿色、有机食品认证，优质农产品比重得到提高。三是健全农技推广体系。全省共完善农技推广机构８７００个，县乡两级从事农技推广服务的技术人员５万多人，发展科技示范户４５万多户。同时，大力实施了跨世纪青年农民科技培训工程、绿色证书工程和绿色电波入户工程。

    四、注重农业可持续发展，突出抓基础设施建设。

    我们以科学发展观为指导，高度重视农村基础设施建设、生态环境建设，着眼于农业的可持续发展。近年来，围绕建设生态湖南，我们重点实施了江河湖库治理、造林绿化和生态能源建设三大工程。在江河湖库治理方面，集中加强了以长江干堤加固、洞庭湖治理、四水整治、病险水库除险保安为重点的防洪抗旱体系建设，加固加高江湖大堤２１８６公里，长江干堤１４２公里，洞庭湖扩大行蓄洪面积７７９平方公里。在造林绿化方面，实施退耕还林、生态保护、林产工业、防护林体系等九大林业工程，完成退耕还林１４６３万亩，实施生态公益林保护面积３０００万亩，森林覆盖率达５３．６７％。在生态能源建设方面，大力支持农村“六小”工程建设，重点加快生态能源建设步伐。目前全省已建成农村户用沼气池１４５万个，入户率１０．６％，建成生态家园富民工程示范村５００多个，初级电气化县４４个。围绕三大工程建设，建立、健全了政府投入为引导、业主投入为主体、市场融资为重点的农业投入新机制。

    此外，我们按照中央的部署，开展了保持共产党员先进性教育和农村党员干部现代远程教育试点，加强了对党员干部的教育、培训。这项工作对于发挥共产党员的先锋模范作用，加强基层组织建设，做好“三农”工作，促进农村的发展和稳定，起到了有力的推动作用。

    去年我们贯彻落实中央一号文件精神，“三农”工作取得明显成效。但是，湖南的农业基础还很不稳固，“三农”问题始终是经济社会发展的重大课题。我们一定按照中央经济工作会议的精神，继续加大各项支农措施和支农力度，稳定给农民实惠的各项政策，促进粮食增产、农业增效和农民增收；采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件；在深化农村税费改革、开辟新的支农资金渠道、加快农业科技创新和产业化经营，以及加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业的同时，加强农村法制建设和精神文明建设，不断提高农村劳动者素质，促进农村经济社会全面发展。

    （作者：中共湖南省委书记）