跨入新世纪以来，南昌呈现出经济快速发展、社会文明进步、城市日新月异、人民生活改善的喜人局面。２００４年１—１１月份，全市ＧＤＰ达６７０亿元，比上年同期增长１６％，预计全年增长超过百亿元；完成财政总收入９０．３亿元，增长２０．６％，预计全年可突破百亿大关；全社会固定资产投资预计全年净增百亿元以上。当年的“邓小平小道”，如今正在向广阔的空间延伸。

    南昌市认真落实省委、省政府关于做大做强南昌、率先实现崛起的决定，以建设现代制造业重要基地为重点战略，紧紧抓住发展开放型经济和深化改革两个关键，着力推进花园城市建设、工业园区建设、现代公共服务体系建设、国有企业改革和民营经济发展、农业产业化经营等五大基础性工程，全面实施“开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展”的工作方略。经过几年实践，经济社会步入了快速协调可持续发展的轨道。

    坚持以人为本，从老百姓最关心的事做起，在解决涉及群众切身利益的问题上下功夫。在城市规划、建设过程中，留足绿地空间，建成了青山湖体育公园、秋水广场、玉带河等一批休闲娱乐场所，为市民营造了绿色、温馨、和谐的人居环境。坚持每年为市民办若干件实事，并做到年初公布、年底交账，如，改造了城市地下排水道，解决了困扰市民的水患问题；在城区进行两次“百路大会战”，将彩色人行道铺到市民家门口；实施了廉租房制度，在城东、城北、城南同时开工建设了三个经济适用房住宅小区。我们始终把下岗职工的再就业作为“头等大事”、“一把手工程”来抓，把扩大就业作为各级政府协调经济发展的优先指标，把控制失业率和增加就业岗位作为经济社会发展的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，在全省率先启动了再就业小额担保贷款，建立了国家（南昌）创业示范基地，３年来有１３万下岗职工实现了再就业。我们以增加贫困户收入为中心，在乡镇广泛开展“亲民、为民、富民”工程，引导和鼓励民营企业、民间组织、慈善机构、知名人士兴办扶贫项目或公益事业，对贫困村和贫困人口进行多种形式的支援、帮扶，仅２００３年全市就有３万贫困农民脱贫。随着工业化和城市化进程的加快，我们对失地农民的就业和社会保障问题也提出了明确的目标。所有这些都是从人民的切身利益出发，让群众感到各级党委、政府在诚心诚意为他们办实事，从而与我们一道克服困难，努力奋斗。

    紧紧抓住第一要务，为经济发展和社会全面进步提供强大的物质基础。南昌现阶段的主要矛盾和面临的最大压力是经济总量小、经济基础薄弱。千方百计保持经济快速增长，迅速做大经济总量，是南昌面临的最紧迫、最重要的任务。因此，市委市政府始终咬住发展不放松，紧紧围绕“富民强市”的目标，促进经济和社会各项事业的全面发展。一是坚定不移地把开放型经济摆在优先发展的位置，把招商引资和工业园区建设作为全局工作的重中之重。２００３年，我市开放型经济增加值达１４１．６亿元，占ＧＤＰ的比重达２２．３％，对全市经济的贡献率为３９．１％，直接拉动经济增长６．０６个百分点。二是把建设现代制造业重要基地置于核心的战略地位。大力推动技术、人才、资本向重点骨干企业有序聚集，促进重点企业上规模、上水平，成为引领经济跨越式发展的主要力量。根据产业经济的发展趋势和南昌的特点，对汽车、微电子、光电子、医药、新材料、软件和信息产业采取特殊的扶持政策，构筑具有南昌特色的产业新优势。三是围绕增强城市综合竞争力，推动花园城市建设。按照城市总体布局，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益经营、高品质塑造，提高了经营城市的能力和水平，实现了资源效益的最大化，增强了市民的自信心和凝聚力。

    坚持统筹兼顾，着力推进经济和社会的协调发展。针对薄弱环节，在重点领域、重点环节，采取重点措施强力推进，以带动全局的发展。我们认真开展农村税费体制改革，减轻农民负担，推出扶持农业发展的一系列政策措施，这几年全市用于农业、农村的资金总共达到６亿多元，使“三农”状况有了较大的改善；通过加大对市区到县城和重点镇公路建设的支持力度，切实改善县域经济发展条件；合理划分财权和事权，进一步完善县（区）乡（镇）的财政管理体制；遵循“农业跟着产业走，产业跟着龙头走，龙头跟着市场走”的思路，重点培养一批农业龙头企业；通过放宽户籍政策、优化创业环境、增加就业岗位等措施，引导农村人口向城镇集中，乡村工商业向重点镇集中，推进城乡一体化进程；放手发展现代服务业，积极引进和培育股份制银行，引导、规范并有序发展租赁公司、担保公司、风险投资公司。继与上海、宁波合作建设“无水港”之后，我们又与深圳、厦门共建海铁联运快速通道，使南昌有了多个“出海口”。２００４年昌北机场正式对国外开放，南昌的发展又拓宽了空中通道。在统筹改革发展的同时，南昌市把稳定工作放在更加突出的位置，突出抓好消防、安全生产，抓好信访工作，打造“平安南昌”。在促进经济快速发展的同时，注重经济社会的共同进步，通过创建“四城”、实施“五大文明工程”、开展“文明南昌行动计划”等活动，不断丰富文明南昌的内涵，并使城市文明程度和市民素质不断提高。

    注重人与自然和谐发展，走出一条资源节约型和生态保护型的集约化发展路子。我们十分注重保护生态环境，坚持走集约化、污染少、高效益的新型工业化道路。妥善处理经济发展和环境保护的关系，严格执行“不进行环境影响评价不立项，环保设施不验收不投产”的规定，坚决不搞危及人民群众健康的项目，不搞严重污染生态环境的项目。坚持按规划合理利用土地，鼓励工业向园区集中，加强建设用地管理，做到能用非耕地的坚决不用耕地，能用劣地的坚决不用好地。严格保护耕地，强化基本农田保护监督措施。

    总结过去，南昌经济能够连续四年保持两位数的增长，得益于遵循了科学发展规律。今后要继续保持这一发展势头，仍然必须坚定不移地按照科学发展观的要求，抢抓机遇，增强工作的主动性、开拓性、创造性，立足当前，着眼长远，全面谋划、重点推进，努力走出一条具有南昌特色的崛起之路。

    提升发展理念。南昌是我国唯一与长三角、珠三角两大经济区相毗邻的省会城市，这就使南昌“对接长珠闽，融入全球化”成为可能。要尽快把南昌建成全省的金融中心、商贸中心、进出口物流中心、教育文化中心，通过完善城市功能，服务全省、引领全省。要深刻认识现代市场经济条件下的资源配置规律，用好国际国内两种资源、两个市场，引进和扶持科技含量高、产业带动力强、在国内外有知名度的大企业特别是特大企业。正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定放在首位，积极化解各种社会矛盾。

    拓宽发展思路。引导土地资本向产业资本聚集，创造条件让世界、国内和中央的一些大企业落户南昌，构筑产业发展新优势。鼓励一些绩优企业走出南昌，发挥行业优势，进行低成本扩张。牢固树立“环境出竞争力”的观念，落实好“招商、安商、富商”的政策，帮助已经落户的客商解决实际问题，使其安心发展。通过实实在在的服务，使每一个落户企业能尽快开工、尽快建设、尽快收益。要以构建现代公共服务体系为重点，营造一流的服务环境；以转变机关作风为重点，努力营造务实高效的政务环境；以打造“信用南昌”、“法治南昌”为重点，努力营造诚信公正的法制环境；以提高市民素质和城市文明程度为重点，努力营造文明规范的社会环境。

    着力处理好三大关系。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。要协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，促进南昌经济社会全面协调可持续发展。一要处理好城乡关系，努力实现城乡协调发展。坚定不移地贯彻中央加强农业和粮食生产的政策，坚持多予、少取、搞活，逐步提高农业效益和农民收入；优化农业结构，建设区域特色优质农产品基地；重点建设农业科技示范园区，培育壮大农业产业化龙头企业；加快农村剩余劳动力转移步伐，积极推进小城镇建设。二要处理好城市建设与管理的关系，不断提升管理水平。以“文明南昌行动”为抓手，主攻薄弱环节，重点整治大街小巷环境卫生，落实保洁制度；整治各类占道摊点，拆除违章搭建，取缔不规范的集贸市场；整治交通秩序，加强交通管理，倡导文明行车乘车，取缔非法营运；整治城乡结合部和城中村环境，治理烟尘、废气、污水、噪声，保护南昌的蓝天碧水。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，充分发挥基层作用，形成一个“横向到边，纵向到底，重心下沉”的城市管理新格局。三要处理好经济增长与全面发展的关系，促进物质文明、政治文明、精神文明的全面繁荣。

    南昌，是八一军旗升起的地方。在科学发展观的引领下，她必将创造出无愧于时代的新辉煌。

    （作者：中共江西省委常委、南昌市委书记）