驻香港部队是实践“一国两制”伟大构想，在实行资本主义制度的香港履行特殊使命的一支部队。驻军香港的实践证明，邓小平“一国两制”理论是完成祖国统一大业的强大理论武器，也是香港驻军建设之本。在“一国两制”方针指引下，在党中央、中央军委的正确领导下，驻香港部队完成了历史性的组建和震撼世界的和平大进驻，实现了“塑好形象，站稳脚跟，打好基础，有效履行防务”的初期目标。港人对驻军的信任率，进港初仅３０％，两年后便上升为９３．７％。特区行政长官董建华先生多次赞扬驻香港部队是当之无愧的威武之师、文明之师。在纪念邓小平诞辰１００周年之际，深刻领会“一国两制”科学理论，深入思考驻香港部队建设实践，对于我们正确贯彻“一国两制”方针，坚持用“三个代表”重要思想统领部队建设，切实肩负起维护香港繁荣稳定的神圣使命，具有十分重大的意义。

    “一国两制”理论是驻香港部队建设的科学指南

    “一国两制”理论是适应中国政府为解决台湾、香港、澳门与祖国统一的客观需要应运而生的。“一国两制”理论的实践，不仅创造了“一个国家，两种制度”的先例，而且打开了人民军队在一国之内实行资本主义制度的地区驻军治军的通途，始终是驻香港部队在实行资本主义制度的地区加强部队全面建设、有效履行神圣使命的科学指南。

    “一国两制”理论确定了统一祖国的根本指导思想。“一国两制”的核心是一个中国，维护国家主权统一。中华人民共和国成立后，由于历史原因，香港、澳门仍分别被英国和葡萄牙所统治，台湾也因为内战与祖国大陆暂时分离。实现祖国完全统一，是包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的全体中华儿女的共同心愿，是中华民族的最高利益。邓小平高瞻远瞩，创造性地提出了“一国两制”伟大构想，既坚持实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性。在中英两国政府通过外交谈判解决香港问题的过程中，邓小平始终坚持主权问题不是一个可以讨论的问题，中国在这个问题上没有回旋的余地。也就是说，恢复对香港行使主权是第一位的，其他任何工作都必须服从和服务于这个最高目的。这是中央政府解决香港问题的基本指导思想，也是香港驻军实践“一国两制”方针的根本指导思想。

    “一国两制”理论指明了在香港驻军是中国政府恢复对香港行使主权的重要标志。邓小平指出：“除了在香港驻军外，中国还有什么能够体现对香港行使主权呢？”“没有驻军这个权力，还叫什么中国领土！”因此，实行“一国两制”，维护国家统一主权的利益，必须在香港驻军，这是中国政府恢复对香港行使主权的重要标志，是实践“一国两制”方针的根本举措，是一个不容置疑、不能动摇的原则性问题。邓小平关于要在香港驻军的思想，最终写进了１９８４年中英签署的关于香港问题的联合声明，并在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》中得到充分体现和贯彻。正是在“一国两制”科学理论的指引下，孕育、诞生了驻香港部队，开辟了我军在一国之内实行资本主义制度的地区驻军治军的新篇章。

    “一国两制”理论确立了在香港驻军的基本方针和原则。我军是中国共产党绝对领导下的人民军队。“一国两制”理论和体现这一理论精神的基本法与驻军法，规定了党和国家解决香港问题、保持香港繁荣稳定的大政方针，也确立了香港驻军工作必须遵循的基本原则。一是体现和捍卫主权的原则。体现和捍卫主权是香港驻军建设的首要原则。“一国两制”的前提是一个中国，解决的核心问题是国家主权统一。在香港驻军，是“为了维护国家安全”，保卫国家的主权。二是不干预特区地方事务的原则。邓小平指出，在香港驻军，“不是去干预香港的内部事务”；基本法和驻军法也明确规定中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务，香港社会的日常治安问题，由香港特别行政区自己负责，必要时可向中央人民政府请求驻军协助维护社会治安和救助灾害。这就明确规定了驻军在处理与特区政府关系上的基本原则。三是依法履行防务的原则。基本法和驻军法明确规定，中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队依法履行职责，维护国家主权、统一、领土完整和香港的安全；驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的有关法律；香港驻军人员违反全国性和香港特别行政区法律的，依法追究法律责任。１９９７年６月３０日，中央军委主席江泽民在驻香港部队进驻香港特别行政区的命令中进一步强调：“遵纪守法，依法治军。”这就为香港驻军建设确立了依法驻军、依法治军、依法履行防务的基本原则。四是维护香港繁荣稳定的原则。用“一国两制”方针解决香港问题就是既要对香港恢复行使主权，又要继续保持香港的繁荣和稳定，充分吸收和利用资本主义有益的东西，促进发展。因此，依法维护好香港的繁荣稳定，是香港驻军的重要职能之一。

    适应“一国两制”特殊环境，努力探索驻军治军的特点和规律

    驻香港部队面临的环境特殊、使命特殊、标准特殊，具有许多不同于内地部队的特点和要求。建设好香港驻军，是历史赋予驻军官兵神圣而又光荣的使命。驻香港部队坚持以“一国两制”理论和“三个代表”重要思想为指导，以对党对人民对历史高度负责的精神，从在资本主义制度下履行防务这个最大实际出发，围绕“建设什么样的香港驻军和怎样建设好香港驻军”这个主题，努力探索和把握特殊条件下驻军治军的特点和规律，切实掌握部队建设的主动权。

    正确认识和处理党绝对领导下的人民军队与香港社会环境的关系，做到既尊重香港现行的社会制度，又始终保持人民军队的性质和政治本色，这是党和人民赋予驻军的第一位的政治责任。香港驻军作为中国共产党领导下社会主义国家的军队，长期在实行资本主义制度的地区履行防务，既要尊重香港现行的资本主义制度，维护香港的繁荣和稳定，又要坚定官兵的社会主义信念；驻军与特区政府在行政上互不隶属、互不干预，但在实际工作中必须相互尊重和支持，是一种特殊的军政关系；既要尊重港人的价值观念、风俗习惯、生活方式，但又须保持高度政治敏锐性，防止腐朽思想文化的侵蚀。因此，如何确保人民军队在资本主义环境中“不变质”，是驻香港部队建设必须着力解决好的首要的重大政治问题。进驻７年来，部队之所以能够经受住考验，保持人民军队的政治本色，关键在于各级党委机关始终对“不变质”问题有着清醒的认识，始终抓住以坚定理想信念和听党指挥为核心内容的思想政治建设，牢牢从思想上政治上组织上掌握部队。在复杂环境中始终不忘“军魂”、不丢本色，确保驻军建设的正确方向，这是一个永恒的课题。

    正确认识和处理遵守全国性法律与遵守香港法律的关系，做到既履行好宪法和基本法等全国性法律规定的一般义务，又模范遵守香港有关法律，依法驻军、依法治军，这是驻军有效履行防务职责的现实要求和重要途径。驻香港部队是按照“一国两制”方针，依照宪法、基本法、驻军法组建和进驻香港的，严格遵守全国性法律和军队的条令条例是驻军建设的必然要求和基本原则。另一方面，香港法制体系不同于内地，驻军在香港履行防务职责，受到法律的规范和场地等条件的限制。比如，驻军海空军部队训练必须在规定的海空域，并遵守相关法律等，而且驻香港部队是国际社会观察了解我军的“窗口”，一言一行、一举一动的政治影响很大。因此，在“一国两制”条件下，香港驻军履行着双重的法律义务，如何有效实施依法从严治军，既是履行防务、行使国家主权的有效形式，也是树好形象、取信于民的重要保证，更是加强驻香港部队建设的客观要求。进驻以来，驻军能够在较短时间内得到香港民众的理解、信任和支持，在全新而又复杂的环境里站稳脚跟，就是得益于坚持依法驻军、依法治军，做到处处依法办事，时时从严要求，人人文明守纪，在港人和国际社会面前树立起严守法纪、威武文明的良好形象。

    正确认识和处理长期驻军与年年轮换交流的关系，做到既认真执行轮换交流政策，又确保工作的连续性和稳定性，这是驻军建设必须常抓不懈的基础工程。为贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针政策，驻军法明确规定香港驻军实行人员轮换制度，这在我军历史上没有先例。从１９９９年驻军实行轮换以来，每年有１／３人员出港，１／３新同志进港，一些基层分队更是成建制地轮换。这既给部队注入了新的活力，也带来了驻军使命长期性与在港时间短期性的矛盾，对稳定部队思想、打牢部队建设基础提出了新的更高的要求。因此，如何在部队全员额轮换交流的“动态”中建设好部队，处理好由此带来的波动影响与抓根本、打基础、重长远的矛盾，保持部队工作的连续性和稳定性，成了驻香港部队建设的鲜明特征和需要长期高度重视解决的重大课题。这些年来，驻军积极适应“动”中搞建设的特殊要求，充分利用轮换交流的有利条件，注重克服其中的不利影响，突出抓好各级党组织和干部队伍建设这个关键，坚持年年打基础、级级打基础、反复打基础，确保部队建设持续、稳定、健康地发展。

    实践“一国两制”方针，高标准建设全面过硬的一流部队

    驻香港部队是我军展示威武、文明形象的“窗口”，肩负着实践和捍卫“一国两制”方针的神圣使命，履行着体现主权、担负防务、展示形象、促进祖国完全统一的特殊职责。因此，高标准、严要求地建设威武文明之师，关系到能否有效维护香港长期繁荣稳定，关系到“一国两制”伟大事业的成功实施。为不辱使命，不负重托，驻香港部队时时高标准要求，处处高标准建设，事事高标准落实，努力建设全面过硬、长期过硬的部队，充分发挥驻军香港的象征作用、稳定作用、窗口作用和示范作用。

    坚持把思想政治建设摆在首位，确保全体官兵政治上特别过硬。按照中央军委主席江泽民“政治上要特别过硬”的要求，驻军大力弘扬我军思想政治工作优良传统，不断创新在特殊环境中加强部队思想政治建设的思路。一是紧紧抓住思想政治教育这个中心环节，认真抓好以坚定理想信念，铸牢“军魂”，严守政治纪律，强化使命、保持气节、拒腐防变等为重点的思想教育，大力宣扬模范实践军人道德的先进典型；及时传达学习上级的指示精神，每天组织官兵集中收听收看中央新闻、阅读中央报刊；坚持用社会主义文化占领军营文化阵地，积极开展富有驻军特色的群众性文体活动等，确保官兵政治上的坚定和思想道德的纯洁。二是着眼驻地复杂的社会环境，强化针对性教育和专题警示教育，严格人员的政审考查，加强对要害部位的监控防范，确保不发生任何问题。三是突出各级党委班子和干部队伍建设。坚持用政治特别过硬的标准选人用人，配好配强各级班子；深入持久地抓好“自觉践行‘三个代表’，做讲党性重使命模范”的主题教育；实行严格的干部责任制，激发广大干部爱岗敬业、争创一流的事业心和责任感。从部队驻防相对独立又高度分散的实际出发，狠抓传帮带和岗位培训锻炼，着力提高各级各类干部从政治上掌握部队和履行特殊使命的能力。进港７年，广大官兵始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，保持人民军队的政治本色，没有发生任何政治性问题，没有发生任何有损国格的人和事。

    坚持贯彻依法从严治军方针，努力塑造威武之师、文明之师的良好形象。面对高度法制化的社会环境和特殊的法律要求，坚持依法从严治军，把“全面从严、长期从严、依法从严”贯彻到部队建设的方方面面。坚持年复一年地抓好部队从严治军教育，不断强化“驻军无小事、事事连政治”，“纪律就是政治”，“从严治军就是树形象”等观念，使依法从严治军成为广大官兵的座右铭和行动准则。在中央军委、总部和军区的指导下，着眼于管好人员、车辆、武器、财务、信息、营院等，制定和完善战备工作、封闭式管理、干部轮换、社会化保障、进出海关、安全检查等规章制度，初步形成一套涵盖部队建设各个方面、基本满足履行防务需要的法规制度体系。广泛开展“学法、知法、用法、守法”活动，着力培养干部骨干的法纪素养，为依法从严治军提供坚实的组织保证。针对驻地高度法治化的特点，加大严格执法、严格监督的力度，做到领导机关依法决策、依法指导，部队依据条令条例规范“四个秩序”（战备、训练、工作、生活），官兵依法履行防务职责；坚定不移地实施封闭式管理，坚决把住人员车辆外出、外来人员进入营区和对外交往“三个关口”。通过坚决贯彻依法从严治军方针，部队实弹射击、舰艇出海、飞机升空等，都坚持依法提前通报特区政府并刊登宪报；官兵养成了“遇事依法办、守法做模范、执勤不扰民”的良好习惯，军车过隧道自觉交费，军营行车给蛇让道，水兵坚持打捞维多利亚港垃圾等行为，香港市民一时传为佳话。进港至今，部队没有发生一起责任亡人事故、军警民纠纷和严重的涉法问题，在港人面前树立了威武文明、爱港为民的良好形象。

    坚持科技强军，切实增强部队履行防务的能力。驻军坚决贯彻中央军委主席江泽民关于驻香港部队建设，各方面都应该是第一流的，不仅政治上要过硬，在军事训练、后勤装备保障等方面都要过硬的指示精神，坚持把履行防务摆在中心位置，紧密结合面临的形势和防务任务，不断深化职能教育，制订和完善战备及救灾、维护社会治安等各种预案，加强演练，始终保持部队良好的战备水平；深化科技练兵，总结具有驻军特色的港内与港外训练、分训与混训、实兵与模拟相结合等“六结合”的训练方法，狠抓首长机关的新知识、新装备、新战法训练，兵种分队的智能、技能、体能训练，实现人与武器的最佳结合；依据训练大纲，加快基地化、模拟化、网络化训练步伐，加强三军联战联训，提高联合作战能力；积极深化后勤、装备保障工作，不断完善三军保障体制和灵活的保障方式，部队的整体防卫能力和综合保障能力得到明显增强。进驻以来，部队先后１２次对外开放，协助海军舰艇编队停靠香港，５次参加香港“植树日”活动，接待５６国驻华武官和夫人来驻军考察等，都展示了良好的文明风貌。特别是最近驻香港部队成功举行“八一”大阅兵，全面展示了驻军“威武之师，文明之师”的风采，受到香港市民和社会各界的高度评价。

    坚持与时俱进、开拓创新，不断谋求部队建设的新发展。驻军香港７年来，驻军官兵认真学习贯彻中央军委主席江泽民国防和军队建设思想，坚持与时俱进，开拓创新，不断总结新经验。进港３周年，总结出以“特别讲政治、高度重使命、严格守法纪、开拓创一流”驻港精神和部队建设中的其他基本经验。进港５周年，针对部队实行轮换交流的实际，全面系统地探索“动态”中搞建设、严治军的特点和规律。当前，驻军建设面临着新的形势和任务，还有许多东西需要进一步实践和探索，比如，如何适应中国特色军事变革的新形势，加强部队全面建设，进一步提高履行防务的能力；如何确保官兵在复杂条件下政治上特别过硬，全面提高自身综合素质，努力成为高素质的新型军事人才；如何根据在香港驻军的特殊要求，充分吸收和借鉴香港法制建设和现代化管理的有益经验，不断丰富封闭式管理的新办法新举措；如何进一步加强与特区政府、中央驻港机构的协调配合，积极开展集维护主权、展示形象、爱港亲民、为民助民于一体的活动，充分发挥驻军在香港的职能作用等。总之，只要不断改革创新，在创新中狠抓落实，就一定能够把香港驻军建设成为让党和人民放心、让香港同胞满意、让国际社会认同的全面过硬长期过硬的部队。

    （作者：王继堂，中国人民解放军驻香港部队司令员；刘良凯，政治委员）