高明光同志在求是杂志2004年度全国发行工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　（根据纪录整理）（2003年9月8日）
　　　　　　　2003年第6期 中共中央求是杂志社发行联络部编 （2003年9月22日）

　　一、去年以来求是杂志社发生的几件大事
　　二、求是杂志社今年工作的设想
　　三、关于今年的发行问题
　　今年的党报党刊发行面临新的形势。中央关于治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行的文件下达后，听到了一些议论，比如今年的党报党刊发行，包括人民日报和求是杂志的发行，都不发文件，不提稳中有升，不下达发行指标，发多少算多少，可以不再为党报党刊发行难而头疼了。对中央的文件有个正确理解的问题。我的体会：第一，文件的基本精神是减轻农民和基层负担。党政部门办报刊，是我们党的优势，不办不行，但又不能办太多。特别是利用权力摊派发行，问题惊人。16大以后，中央采取措施，实实在在地为基层办好事。治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行，就是减轻农民和基层负担的重要决策之一。第二，中央的这个决策，同时还有利于减轻各级党委宣传部门发行报刊的负担。近些年，各级党委宣传部门，为发行报刊苦不堪言。有这样四句话，叫做跑断了腿，磨破了嘴，丢了面子，伤了友情。第三，中央的这个决策，也有利于减轻重点党报党刊发行方面的压力，为重点党报党刊的办报办刊和发行创造了良好的环境。近年来，每到下半年，报刊社的主要领导，都要把许多精力放到发行方面，大大分散了办报办刊治社的力量。
　　文件在强调治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行的同时，还强调了改进党报党刊的发行工作，包括规范重点党报党刊在基层发行的种类和范围，改进党报党刊的发行方式等。认真贯彻这个文件，就会达到巩固党的执政地位，改善党和政府形象，保证报刊业的正确方向，促进社会主义先进文化的繁荣发展，切实减轻农民和基层负担的目的。刘云山同志在贯彻两办文件会议上指出："党报党刊的发行不能听其自然，还要抓。治理了党政部门报刊散滥，治理了利用职权摊派发行，但如果人民日报、求是杂志的发行数比去年下降，大家都不好向中央交待"。所以要全面理解两办文件的精神。最近，中办还要专门为人民日报和求是杂志的发行问题下发一个文件，强调人民日报、求是杂志明年的发行量一定要稳定。中宣部和国家邮政局关于人民日报和求是杂志的发行会也要在最近召开。
　　关于求是杂志的发行范围，文件的提法是原则上发到乡镇一级。我理解，这是指求是杂志的读者对象主要是乡镇及乡镇以上干部、直属单位、企事业单位的党支部。文件中还有一句话，村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅的党报党刊，是指中央和地方党委的机关报刊，即人民日报、求是杂志等。中央过去一直强调，党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系（院、室），城镇中小学校和农村有条件的小学校，解放军、武警部队连一级建制以上单位，都应订阅人民日报、求是杂志。所以，发行工作的主要对象是乡镇及乡镇以上的干部和单位，但有条件的村也不能不让订。
　　下面对今年的发行工作讲几点具体的意见：
　　第一，从我们社里来说，首要的任务是努力提高办刊质量，坚持"三贴近"，使广大干部愿意看、愿意订求是杂志。为此，我们正在做出多方面的努力。
　　第二，希望各地切实做好乡镇及乡镇以上干部和单位的征订工作。关于使用党费补充订刊经费问题，文件中有要求，有关部门要研究制定具体办法。我们也正在同有关部门协调。这方面，很多省里已经创造了很好的经验，省里党费拿多少，地市配套多少，要靠我们的同志们去争取。
　　第三，要切实抓好各级党委政府直属机关的订阅，要避免"灯下黑"的现象。我们在调查中发现，党委和政府直属机关的订阅还大有潜力。这个问题希望你们回去跟部里领导很好研究怎么解决。省里直属机关的订阅数最后在哪儿？在所在市的邮局。所在市宣传部也好，邮局也好，又管不了省委直属机关。直属机关是由直属机关工委来具体管，如果工委比较强有力还好，如果工委的力度不够，对各个部门管起来也有难度。所以各级直属机关的订阅存在一个都在管又管不实的状况。各个部门应该订多少，订了多少，缺少一个部门实实在在地把它抓起来。
　　第四，希望努力开拓非公经济企业订阅的渠道，各地区尤其是经济发达地区要很好的研究这个问题。随着市场经济体制的逐渐建立和完善，非公经济企业越来越多。我们党报党刊的发行也要适应这种变化，要努力做好非公企业单位的党报党刊的发行工作。同志们，这件事情并不仅仅是为了减轻我们的发行压力，是体现我们怎样抓好非公经济的问题。哪里有党员，哪里有工会，我们就要把工作深入到那里去。有些非公企业的同志讲，他们把订党报党刊看作是反映了我们党的组织、党的意识形态在这里的存在。这个话很让人感动。所以，我希望各地，特别是非公经济比较发达地区，比如山东、江苏、浙江、福建、广东这些省要努力探索非公经济企业党报党刊的发行问题。当然有的地方已经有了经验。最先创造经验的是深圳。后来广东、浙江在这方面也抓出了经验。我们希望大家回去以后很好的研究这个问题，把它当作我们做好对非公经济引导的一项内容，做好党报党刊在非公经济企业中的发行。
　　第五，用各种形式鼓励个人订阅。个人订阅这个问题我们很多地方都创造了很好的经验。比如：自订公助，优惠订阅等等。我们各级要积极鼓励大家个人订阅，我们杂志社也强调要做好个人订阅的工作。如果同志们有个人订阅的需要，我们发行联络部要为大家做好服务，订一期发好一期，订一年发好一年；订一份发好一份，订一百份发好一百份，给大家做好服务工作。总之，要从各方面满足同志们看《求是》的需要。
　　最近，我到西藏，听到区党委宣传部长讲到他们是怎么做工作的。西藏各级党委都特别重视两件事：第一件是挂国旗挂党旗；第二件是订中央的《人民日报》和《求是》。为什么？表示这是中国的领土，这是共产党领导的地方。听了这话我非常感动。西藏订的杂志总数并不多。他们的任务是4000多份，但是每年完成6000多份。数字虽然小，但我在深入了解后才知道，在西藏，真正懂汉文的党员干部数量是很有限的。如果要以懂汉文的党员干部为比例的话，西藏订《求是》的比例是最高的。
　　各级党委和邮政部门的同志们，都是以对党的事业高度负责的精神来做好《求是》的发行工作。我们一定要努力把刊物办好，同时积极为大家创造做好工作的条件，配合大家做好工作。我相信只要我们上下一心，一定会完成中央今年对我们的要求：就是保持《人民日报》和《求是》发行量的稳定。