山东省委提出确保山东省《求是》杂志发行量全国第一的位置不动摇
　　　　　　2003年第17期 中共中央求是杂志社发行联络部编 （2003年10月15日）

　　 中共山东省委高度重视党报党刊发行工作。 省委书记张高丽在省委常委会听取关于做好2004年度全省党报党刊发行工作汇报时的讲话中指出，要从讲政治的高度，进一步提高对党报党刊发行工作重要性的认识。各级党委要切实负起政治责任，把党报党刊发行工作摆上重要议事日程。党委主要负责同志要高度重视，亲自部署；分管书记、宣传部长靠上抓；党委办公厅（室）、组织部门、宣传部门和邮政部门要密切配合。要层层分解任务，落实责任制，加强督促检查。省委要成立督查组，对全省重点党报党刊发行工作及时进行督导。省委决定实行谈话制度， 对那些重视不够，工作不力，任务完成不好的市，省委将把市委书记、分管书记和宣传部长约来谈话。
　　他指出，要抓紧落实各项措施，确保完成任务。一是分解党报党刊发行计划，落实订阅范围，该订到哪一级就订到哪一级，不能有空白点。特别是党政机关、领导干部要带头订阅党报党刊。二是把好公费使用这个关口。公费订阅报刊，要先中央、后地方，必须先完成《人民日报》、《求是》杂志发行任务，然后是《大众日报》、《支部生活》杂志。这个顺序不能颠倒。三是落实经费。党费订阅党报党刊的支出要适当增加。各市、县（区）组织部门要配套拿出一定比例党费用于订阅党报党刊。各级财政根据本地党报党刊发行数量，拿出一部分经费，确保完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志发行任务。订阅经费要向农村、基层和贫困地区倾斜，切实减轻他们的负担。要拓宽思路，把情况分析透，发动经济实力强的工商企业，包括建立党组织的民营企业、外资企业等多订一些党报党刊。
　　他说，今年有很多有利条件，希望大家团结协作，共同努力，使2004年度党报党刊发行工作有新的突破，确保完成任务，力争《人民日报》发行位次前移，《求是》杂志发行量保持全国第一的位置不动摇。
　　10月13日，山东省委、省政府召开全省治理报刊散滥和做好党报党刊发行工作会议，省委副书记王修智出席会议并讲话。他在讲话中强调，要把思想认识统一到中央和省委要求上来，一手抓治理报刊散滥，一手抓党报党刊发行，确保治理报刊工作《方案》全面落实，确保我省党报党刊发行工作有新的突破。
　　他说，省委确定，2004年度重点党报党刊发行总的目标是：确保完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务；《人民日报》在全国的发行位次力争前移，《求是》杂志发行绝对数全国第一的位置不动摇。各市、大企业和省直机关要根据省里下发的发行指标，逐级分解，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。特别是省直机关和各级党政部门，是党员干部集中的地方，也是党报党刊订阅的重点。希望省直各部门要发挥带头作用，做出表率，领导干部订阅党报党刊是履行职责的需要，各级党委、人大、政府、政协和纪委县处级以上领导干部，都要带头订阅重点党报党刊。对中央和省委下达的任务，必须足额足量完成，不准打折扣，不准有短期行为。
　　公费订阅报刊，要先中央、后地方，先重点党报党刊，再一般党报党刊和其他报刊。必须首先完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的发行任务，然后是市级党报和对工作有指导意义的其它报刊。这个顺序不能颠倒。凡未按规定完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志征订任务的单位，不得分流公费订阅其他报刊。村级组织、乡镇用定额管理的公费、党费订阅报刊，必须首先确保完成中央和省级重点党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部公费、党费只能订阅重点党报党刊及对工作有指导意义的其他重点报刊。除特殊工作需要外，严禁用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。各地各单位一把手要亲自过问公费、党费订阅报刊使用情况，有关部门要严格把关，防止公费、党费分流。
　　考虑到明年的实际情况，各级党组织用于订阅重点党报党刊的党费，各级财政用于订阅重点党报党刊的经费，都要明显高于今年的实际支出水平。为严格执行限额制，切实减轻农村和基层负担，同时又要保持党报党刊一定的覆盖面和发行量，确保完成任务，各级党组织要认真落实中央和省委要求，抓紧制定具体方案，拿出一定比例党费帮助贫困地区的村组、乡镇、中小学校的党组织订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各级财政对经济困难的地区、农村和基层组织也要拨出一定经费给予补贴。对经济困难的县，可由市级财政适当给予支持。党的组织、党员数量较多的地区，经济较发达的地区，要争取多订一些《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。订阅经费要向农村、基层和贫困地区倾斜，切实减轻他们的负担。对省财政拨付经费的省直单位，按其所应订阅的重点党报党刊发行数量，可由省财政统一支付，从各单位的经费中扣除。
　　要开动脑筋，拓宽思路，开拓新的发行渠道，积极主动地筹集党报党刊征订经费。垂直管理的部门，如工商、技术监督、国税、地税、金融、电力、电信等，要对系统内订阅重点党报党刊问题提出要求，作出部署。大型工商企业要积极订阅党报党刊，还要实施文化扶贫，拿出一定经费为贫困地区订阅《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志。各高等院校、科研院所，要大量订阅重点党报党刊。对建立党组织的民营企业、外资企业等，倡导他们多订一些党报党刊。税务部门要按照中办厅字18号文件的规定，对工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐赠，允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。对于贡献比较大的工商企业，可以通过新闻媒体及时进行宣传报道。
　　各级宣传部门、邮政局、党报党刊社要继续坚持和推广"集订分送"、"代收代订"、"私订公助"等行之有效的做法，进一步研究改进征订工作方式，积极探索社会主义市场经济条件下党报党刊发行的新形式、新办法，逐步使之规范化、制度化。邮政部门要充分发挥党报党刊发行主渠道作用，大力改进征订工作，优化发行网络，切实提高服务质量，确保党报党刊及时分发到读者手中。要认真准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报，把握发行进度，坚决制止短期订阅等弄虚作假行为，保证党报党刊征订任务按时足量完成。
　　他指出，治理报刊散滥和做好党报党刊发行工作政治性、政策性强，要求高、难度大、时间紧、任务重。中央批复的我省报刊治理工作《方案》、省委省政府下达给各地各部门的发行指标，是铁任务，硬任务，必须无条件地完成，这是一个严肃的党性原则问题、政治责任问题、大局观念问题。各级党委和政府一定要作为重大政治任务，摆上重要议事日程，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保圆满完成治理报刊散滥和做好党报党刊发行的目标任务。
　　各级党委和政府要充分发挥总揽全局、协调各方的作用。党委主要领导要高度重视，亲自部署；分管领导要靠上去抓好落实；党委和政府有关部门要密切配合，指定专人负责。全省各级党组织一定要以高度的政治自觉性，坚决按照省委的要求，拿出切实可行的措施，千方百计把发行工作搞上去。
　　党报党刊发行要坚决做到"一优先、五不得"，必须严格执行公费订阅报刊优先保证《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志的规定，党报党刊以外的其他报刊均不得以任何形式下达征订任务；不得以评先、评优、考核、达标升级等为条件要求基层订阅；不得采取高额回扣等手段搞不正当征订；各类内部资料严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流，不得收取任何费用和公开或变相征订发行；党报党刊的子报子刊和地方版不得搭车向基层和农村发行。
　　党报党刊发行工作，省委决定成立督查组，对各地、各部门党报党刊发行进度、公费订阅报刊等情况进行督导检查。前期十天一调度，12月以后，一天一调度。调度情况由省委办公厅通报各市、大企业党委和省委省直机关工委，并在《大众日报》上刊登党报党刊发行进度表。对在12月0日之前，足额足量完成《人民日报》、《求是》杂志和《大众日报》、《支部生活》杂志发行任务的市和单位，进行表彰奖励，完不成2004年度中央和省级重点党报党刊发行任务的市和单位，要向省委写出报告，说明情况。