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特朗普启动30年来最大税改 制造业会回流美国吗?

2017-12-10 14:19 来源:网络  作者:求是新闻
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特朗普启动30年来最大税改 制造业会回流美国吗? 2017年12月2日,经过漫长的彻夜辩论之后,美国参议院以51票对49票通过新一轮的税改法案。作为三十年来规模最大的税改方案,这引起了全球关注、众说纷
特朗普启动30年来最大税改 制造业会回流美国吗? 

2017年12月2日,经过漫长的彻夜辩论之后,美国参议院以51票对49票通过新一轮的税改法案。作为三十年来规模最大的税改方案,这引起了全球关注、众说纷纭。

美国总统特朗普将其视为“巨大的胜利”。早在11月29日,他就曾在密苏里州告诉集会民众,税改将是他们今年收到的最大的圣诞礼物。

在美东时间12月2日凌晨2时的新闻发布会上,参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)将其视为机遇:“让美国更加具有竞争力,阻止就业流向海外,并为中产阶层减轻负担。”

然而,美国前财长劳伦斯·萨默斯依然认为,这是“美国历史上方向错得最严重的税制改革”。

参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)更是在《纽约时报》上抨击这一表决结果:将会把更多财富装满富人和最大企业的口袋,同时从中产家庭的几百万人身上榨取税收。

苹果公司或成此次税改最大赢家。维拉诺瓦大学的税务教授理查德·哈维曾在参议院就苹果的税收问题作证。他表示,参议院版本的税收法案将要求苹果为过去的收益支付314亿美元的税款,比目前将资金汇回美国需要支付的价格低了整整470亿美元——相比而言,此前欧盟开出的150亿美元罚单似乎显得不那么重要了。

短短三个月就出炉的税改意味着什么?减税将给全球带来什么样的影响?在此关头,中国又将以什么样的态度来面对即将到来的税改风浪?

新一轮全球减税潮或许即将来临。12月6日,日本紧跟美国步伐,把公司所得税率降到美国同等的水平20%。

在12月7日全球化智库(CCG)举办的研讨会上,多位专家表示,在中国现有的体制下,如果能够把营商环境进一步改善,基本可以抵消掉现有美国降税的影响。

为什么税改?

清华大学国家战略研究院研究员、全球化智库(CCG)特邀高级研究员寿慧生指出,时值年末,共和党想通过一次大的立法成果,来弥补一年当中特朗普上台之后没有任何立法成果的空白,“纯粹是为了颜面上的政治手段”。

“这次税改,与其说是特朗普的税改,还不如说是共和党的税改”,这是中国社会科学院美国所副所长倪锋的切身感受。12月6日,倪锋刚从美国调研归来,他认为,特朗普只是“借壳上市”的政治圈外人,主导这次税改方案的并不是特朗普,发挥主导作用的基本是共和党人。

这一结论也可以在投票结果中得到验证。此次共和党与民主党泾渭分明。48名民主党参议员——投票前他们只有48小时,来阅读500页的税改方案——全体投出反对票,并在表决之后迅速离场。仅有1名共和党参议员Bob Corker出于对赤字问题的担忧,而投票反对。其余51名共和党参议员均投票赞成。

对此,寿慧生认为,那些在奥巴马医改上投反对票的自由派共和党,这次基本上全部放弃原则,为了党派的利益放弃了国家利益。

曾经在政策上与共和党有诸多分歧的特朗普,此次却将共和党推动的税改视为“巨大的胜利”。这是为什么?“最大的一个解释是,特朗普与共和党在税改问题上找到了一个最大的公约数。”倪锋分析道,一方面,作为今年最有影响最大的立法成就,税改可以带给特朗普类似于奥巴马时代一样的执政成就,对于他未来执政大有好处;此外,这样的铺垫,也为特朗普在明年的中期选举中创造合作平台。

改在哪里?

这是美国又一次大规模扩张性的财政政策,主要做法是为企业和个人减税,简化税制。同时,该法案鼓励海外企业回流美国,进行本土投资。

与现有税制相比,本次税改有几大主要变化:一是简化个人所得税制,税率由七档减少为四档;二是遗产税提高起征点并将最终废除;三是公司税由原来的35%降低到20%;四是海外利润汇回将享受更低的税率,由原来的35%降低至5-12%。

根据美国媒体的消息,在参议院的彻夜辩论中,对税改法案也做出了一定的调整:在取消州和地方税收抵扣、平衡赤字方面,参议院原本计划完全取消抵扣,后改为保留最高1万美元的财产税抵扣;对于防止富人避税的替代性最低税收(AMT),参议院也不再完全废除,对个人方案进行调整,对企业方案则保持不变。

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