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宁陕县抓党建提升“三力”助推脱贫攻坚 重大信号

2017-12-30 11:18 来源:网络  作者:求是新闻
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宁陕县抓党建提升三力助推脱贫攻坚 重大信号 宁陕县地处秦岭南麓,是革命老区县、国家贫困县、秦巴山区连片扶贫开发重点县和中办定点扶贫县。全县有68个村,其中贫困村40个。脱贫攻坚战打响以来,县委紧紧抢抓中共中央办公厅定向扶贫重大机遇,把基层党建与

宁陕县抓党建提升“三力”助推脱贫攻坚 重大信号

      宁陕县地处秦岭南麓,是革命老区县、国家贫困县、秦巴山区连片扶贫开发重点县和中办定点扶贫县。全县有68个村,其中贫困村40个。脱贫攻坚战打响以来,县委紧紧抢抓中共中央办公厅定向扶贫重大机遇,把基层党建与精准脱贫深度融合,努力提升各级组织号召力、脱贫攻坚一线战斗力和贫困群众内生动力,切实把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势和发展优势,为脱贫攻坚提供了坚强有力的组织保障。
 
  抢抓中办帮扶机遇,厘清党建促脱贫工作思路。今年3月1日栗战书同志对宁陕县脱贫攻坚工作作出重要批示,3月7日又向筒车湾镇海棠园村复信。中办先后向宁陕派出5批13名挂职干部,以实际行动带头落实党中央交给的政治任务,在帮扶中送政策、出思路、搞协调、引项目、出资金、领作风,瞄准宁陕县重点难点问题精准发力,以系统思维推出13条具体帮扶措施,推进精准扶贫、精准脱贫落地见效。宁陕深刻领会栗战书同志重要批示指示和中央办公厅厅局领导历次指导精神,进一步树立“既有责任又有感情”的担当精神,坚持三级书记层层挂帅抓扶贫,提升各级组织号召力;创新整合各村帮扶干部力量,提升一线战斗力;坚持狠抓基层组织建设和“三支队伍”,增强群众脱贫攻坚的内生动力。
 
  三级书记挂帅示范,提升各级党组织号召力。一是落实三级书记脱贫责任。严格执行脱贫攻坚“十条铁规”,坚持三级书记抓脱贫,层层立下军令状。县委书记为全县第一责任人连片包镇,实行“定目标、定责任、定标准、定措施”的帮包举措,负责调查研究,统筹全镇和分管单位(部门)脱贫攻坚工作,研究解决脱贫攻坚工作中的突出问题和项目资金整合使用问题;检查、指导、协调到村到户措施落地见效。镇党委书记为本镇开展脱贫攻坚工作第一责任人,负责本镇脱贫攻坚工作方案、措施、办法的审核制定,负责对贫困户的识别、帮扶、退出,综合协调工作力量和各类帮扶资源等。村党支部书记为本村脱贫攻坚主要责任人,负责贯彻落实上级脱贫攻坚工作部署,负责抓好各项扶贫措施的落实、政策宣传、矛盾纠纷调处等。二是构建网格化责任体系。开展“千名干部下基层、连心包帮促脱贫”大走访,深入摸排贫困村、贫困户的贫困原因,每村每户制定“问题清单”、“任务清单”,帮扶部门、镇村干部分别认领,一月一督查一通报、一季度一汇总一排名,适时召开点评会议,指名道姓通报问题,形成了“横向到边、纵向到底”的网格化责任体系。三是统筹全县干部力量。以深化连心工程为契机,统筹县镇村党员干部资源,实行“三包四定”责任制,25名县级领导联镇、68个部门包村、1500多名党员干部连户,实现指导帮扶“全覆盖”。统筹整合一线脱贫力量,按照不少于5人标准配强驻村工作队,出台驻村工作队考核管理具体办法。
 
  整合帮扶干部“四支队伍”,聚力提升脱贫攻坚一线战斗力。宁陕县在40个村设立“脱贫攻坚前沿指挥所”,统筹整合驻村队员、包村干部、第一书记、村“两委”班子“四支队伍”力量,聚力提升脱贫攻坚一线战斗力。在40个“前沿指挥所”分别建立临时党支部,把县镇村三级1589名干部聚集在党旗之下,通过建立制度,明确职责,实现居同点、餐同灶、办公同桌、信息同享和脱贫攻坚工作统一调度,形成了资源整合、协同作战的高效运转机制。一是临时党支部抓总。临时党支部全面负责工作部署、协调、督促和落实,下设综合组、项目组、档案组三个工作组,分工协作,合力推进。二是第一书记抓协调。第一书记为临时党支部的联络员,联系包帮部门从党员群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,扎实开展贫困村党组织队伍、制度、阵地建设,在脱贫攻坚工作中倾心当好“六员”。三是驻村工作队和包村干部抓帮扶。深入推进县直部门联村、党员干部连户的连心扶贫工作,全县80个县直部门1800余名连心干部包帮68个村5113户贫困户,驻村工作队员按集中连片原则划分片区包帮,帮扶工作实行建档立卡、门头公示,形成了驻村队员、连心干部双帮扶的责任体系,实现了连心干部帮扶贫困户全覆盖、经常化。四是村组干部抓落实。把村组干部纳入临时党支部管理,严格落实贫困村干部工作时间坐班及非工作时间值班制度,将脱贫攻坚任务细化到人、具体到时间节点,全力落实产业发展和教育、卫生、文化、社会保障等项目。
 
  “三支队伍”带领致富,增强群众脱贫内生动力。栗战书同志在宁陕视察调研脱贫攻坚工作时指出:“要发挥村党支部书记、致富带头人、农村科技人才三支队伍’的重要作用,带领带动贫困群众脱贫致富”。我们认真贯彻栗战书同志指示精神,立足增强群众脱贫攻坚内生动力,狠抓“三支队伍”建设。一是建强组织强化保障。围绕“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、干部上一线、群众立精神”这一主线,大力实施村党支部政治、组织、队伍、能力 “四个建强”,从培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障、监督管理等机制入手,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍,为推进脱贫攻坚提供了强有力的组织保证和人才支撑。二是强化培训提升素质。着重加强对村党支部书记、致富带头人、农村科技人才“三支队伍”的建设和培养,组织60余人赴江苏华西村参加培训学习;与西安文理学院签订培训合作协议,组织50余人赴西安文理学院举办综合能力提升培训班1期,全县各镇各部门结合实际,举办各类培训班次80余期,培训专业技术人员、能工巧匠等6000余人次,通过学习培训和外出考察,农村“三支队伍”的视野越过了大山,看到了更加广阔的天地,思维方式和精神面貌焕然一新。二是搭建平台发挥作用。村党支部书记带领村支部一班人探索形成了“党支部+X+贫困户”党建扶贫模式。全县培育龙头企业和合作社152个,成立扶贫互助协会41个,成立农业园区20个,发展旅游项目38个。整合农林水科技人才队伍,实行分片技术包干,提供农业技术指导,发挥龙头企业、合作组织技术传播优势,鼓励建立紧密利益联结,推动社会化技术服务。以致富带头人队伍为牵引,通过多种形式将贫困户纳入产业链,使贫困户实现产业脱贫或就业脱贫。通过村干部宣传各类脱贫攻坚政策、点对点对群众进行思想帮扶,使贫困群众感受到巨大温暖和鼓舞,进一步激发了全县人民脱贫奔小康的内生动力,全县涌现出了一大批“人穷不能志短,脱贫致富还要靠自己”的先进典型。通过各级干部和“三支队伍”的示范带动、言传身教,深入推进以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设,树立脱贫先进典型,营造自主脱贫氛围,贫困群众的信心和动力大大增强。
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